№ 2а-628/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 05 августа 2022 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Сердитых В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-628/2022 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, фотографий и видеороликов, побуждающих детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: , распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах: , которые содержат информацию, фотографии и видеоролики, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены интернет-страницы , на которых размещена информация и изображения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинение вреда своему здоровью, самоубийству.

С помощью интернет ресурса /, который содержит общедоступную информацию об IP-адресе – уникальный идентификатор устройства, подключенного к локальной сети или интернету, прокуратурой осуществлялась проверка владельца сайта, на котором размещена информация. В ходе проверки лицо, разместившее указанную информацию, не установлено.

В с соответствии подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация - побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Предоставление возможности свободного доступа к изображениям и информации, побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с чем, Ялуторовский межрайонный прокурор просит признать информацию, фотографии, видеоролики, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинение вреда своему здоровью, самоубийству, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах , запрещенной к распространению в Российской Федерации; обязать Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО включить информацию и изображения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинение вреда своему здоровью, самоубийству, размещенной в сети Интернет по указанным адресам, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 28). Суд признаёт неявку административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Из отзыва Роскомнадзора России от 05.08.2022 г. следует, что в Российской Федерации предусмотрен механизм внесудебного ограничения доступа к размещенной в Интернете информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в т.ч. призывы к самоубийству. Статьей 15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) и постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - постановление №1101) предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, в т.ч. распространенной посредством сети «Интернет» информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних и совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни (или) здоровья либо жизни и (или) здоровья иных лиц. Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим во внесудебном порядке ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в порядке и на основании ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. Ограничение доступа к подобной информации осуществляется на основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, о способах совершения самоубийств, призывов к совершению самоубийства – на основании решения Роспотребнадзора. Обозначенная информация и изображения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинение вреда своему здоровью, самоубийству, размещенной на страницах сайтов по состоянию на 02.08.2022 г. доступна. Полагает, что административным истцом не соблюден досудебный порядок ограничения доступа, т.к. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2019 №1310, информационные ресурсы подобной тематики вносятся в Единый реестр на основании решения Роспортребнадзора. (л.д.33,34-39). Суд признает неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица ООО «Вконтакте» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 32-33). Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; ч. 1 ст. 10 – в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством российской Федерации; ст. 15 – передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 Закона содержится запрет на размещение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Судом установлено, что при проверке, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, размещенной на сайтах сети «Интернет» выявлены Интернет-страницы: , на которых размещена информация и изображения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т.ч. к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, что подтверждается рапортом помощника межрайонного прокурора Шайкиной А.М. от 23.05.2022 и имеющимся в материалах дела скриншотом указанных выше Интернет-страниц, размещенных в сети Интернет (л.д.8,9-16).

Лицо, разместившее указанную информацию не установлено, что подтверждается скриншотом страницы сайтов: , информацией АО «РСИЦ», ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», ООО «Регистратор Р01», осуществляющих регистрацию доменных имен.

Имеющимся в материалах дела скриншотом официального сайта Роскомнадзора России подтверждается, что интернет – страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не значатся.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни или здоровью, в т.ч. к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Таким образом предоставление возможного доступа к вышеуказанной информации, которая потворствует совершению правонарушений в указанной сфере, является распространением запрещенной информации. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Частью 1 статьи 110.2. Уголовного Кодекса Российской Федерации за организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №248-ФЗ); частью 2 - то же деяние, сопряженное с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 248-ФЗ).

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на страницах сайтов информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Посещение данных сайтов, на которых размещена информация и изображения, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т.ч. к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, которая является незаконной, свободно для всех без исключения граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации и изображениям, побуждающих детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т.ч. к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая изложенное и установив, что на страницах сайтов с URL-адресами https://vk/com/pain_live, https://vk/ размещена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т.ч. к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, что противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, изображения, фотографии и видеоролики, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: , распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о включении информации, распространенной в сети «Интернет» по адресам: , в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.