К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаврова В.А.,

секретаря Хотове М.Б.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката ФИО6, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО11 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: г. <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО15 совершил административное правонарушение, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут в г. <адрес> на <адрес> был выявлен гражданин <адрес>, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7У. в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО16 адвокат ФИО8 в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО17 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен старшим УУП ОУПП и ПДН УМВД России по г. Краснодару в отношении гражданина <адрес> ФИО18 без указания «отчества».

Кроме того, оперуполномоченным ОУР УМВД России по г. <адрес> ФИО9 были взяты объяснения у гражданина ФИО19 также без отчества.

Согласно справки АС ЦБД УИГ («Мигрант») основная информация выдана на гражданина ФИО20 при этом в графе национальный заграничный паспорт № № указан ФИО21 ФИО1» - тоже без отчества.

Протокол доставления от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО22 ФИО1 без отчества, а протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО23 ФИО24», уже с указанием отчества.

Кроме того, в материалах дела не представлен национальный паспорт, а также его перевод с Узбекского языка на русский язык, как и на момент составления протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении лица по фамилии и имени ФИО25 ФИО1, что свидетельствует о том, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении были вынесены в отношении лица не имеющего отчество, поскольку из копии паспорта иностранного гражданина следует, что у лица, в отношении которого ведется данное производство по делу об административном правонарушении имеется отчество ФИО4.

Как неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации в своих определениях № 89-АД13-5 от 24.07.2013 года и № 89-АД13-6 от 24.07.2013 года, вопрос об установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Сведения о личности нарушителя устанавливаются по имеющимся у него документам. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, необходимые сведения могут быть проверены в адресном бюро, а также по месту жительства и работы нарушителя с помощью телефонной связи. В целях установления личности нарушителя допускаются административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и изъятие вещей и документов.

При оформлении протокола об административном правонарушении и иных материалов должностным лицом неверно была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволяет сделать вывод о том является ли данное лицо субъектом административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, надлежало принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает необходимым производство по делу в отношении ФИО26 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО27 ФИО3 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Ленинского районного В.А. Лавров

суда г. Краснодара