Дело №2а-735/2023
УИД 21RS0015-01-2023-000915-26
Решение
именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием представителя административного ответчика-судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на бездействие судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением на бездействие старшего судебного пристава Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО3 и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, в которых просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившего в неисполнении поручения судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике и о понуждении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике исполнить поручение судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, осуществить выход по адресу должника и наложить арест на долю в жилом помещении, зафиксировать действия фотофиксацией, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии акта описи ареста имущества должника и о понуждении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике направить взыскателю копии акта описи ареста имущества должника.
На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился и в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика, судебный пристав-исполнитель Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО1 исковые требования не признала и указала, что ей было поручено исполнять поручение судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары. Ею неоднократно осуществлялся выезд по указанному адресу, но квартира пустующая, никто в ней не проживает. Опрошенная соседка по лестничной площадке указала, что она пустует, изредка приезжает какая-то женщина и забирает корреспонденцию. Ею произведена фотофиксация, составлен акт описи от 25 октября 2023 года, которая была направлена судебному приставу приставу-исполнителю Московского РОСП и этот акт впоследствии был направлен взыскателю ФИО2
Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике своего представителя в суд не направил, о явке на указанное время и число уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила, ходатайство об отложении дела или рассмотрения дела в её отсутствие, в адрес суда не направила.
Неявка своевременно извещенных лиц не является препятствием к рассмотрению поданного административного иска.
Выслушав представителя административного ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами и 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)
Согласно ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона №229- ФЗ.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП по ЧР в отношении должника ФИО4 находится исполнительное производство №, возбужденное 10 августа 2023 года.
5 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП совершить исполнительные действия: осуществить выход по указанному адресу, наложить арест на 2/3 доли в жилом помещении и зафиксировать это фотофиксацией.
В силу ч.6 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
Указанное поручение адресовано для исполнения судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП ФИО1, которая суду пояснила, что она исполнила данное поручение 25 октября 2023 года.
В силу ч.3 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как указала ФИО1, она неоднократно выезжала по указанному адресу, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 10, 16 и 25 октября 2023 года, что указывает, что судебный пристав-исполнитель принимала меры к исполнению поручения неоднократно и производила фотофиксацию совершаемых действий.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом в нарушение положений ч.1 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии ФИО1 и Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике и поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2
Заявленные требования административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии акта описи ареста имущества должника и о понуждении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике направить взыскателю копии акта описи ареста имущества в постановлении о поручении судебного пристава-исполнителя Московского РОСП в адрес судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП не входило, но тем не менее, судебным приставом исполнителем Московского РОСП в адрес взыскателя ФИО2 указанная информация была направлена 26 октября 2023 года, что видно из предоставленного движения дела по указанному исполнительному производству.
Руководствуясь ст. ст.180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившего в неисполнении поручения судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике и о понуждении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике исполнить поручение судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, осуществить выход по адресу должника и наложить арест на долю в жилом помещении, зафиксировать действия фотофиксацией, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии акта описи ареста имущества должника и о понуждении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике направить взыскателю копии акта описи ареста имущества должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированная часть решения составлена 22 ноября 2023 года.
Председательствующий С.Г. Петров