Дело № 2-1189/2025

УИД 61RS0007-01-2025-000380-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 25 февраля 2025 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Борзиловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леля Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, обратившись в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, указывает, что проведенной проверкой выявлен факт нарушения норм законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии на контейнерной площадке по адресу: <...> №, бетонного основания с уклоном, ограждения с трех сторон, крыши и отсека для КГО.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Федоркова О.Н. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что контейнерная площадка по указанному прокуратурой района адресу действительно находится на балансе МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, ответчик является муниципальным учреждением, собственные денежные средства у него отсутствуют, а источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются средства, выделяемые целевым назначением из местного бюджета согласно утвержденной учредителем бюджетной смете или в соответствии с долгосрочными городскими целевыми программами, в связи с чем учреждение просит предоставить срок восемнадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соответствия нормам законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контейнерной площадке по адресу: <...> №. Согласно акту проверки установлено, что на данной контейнерной площадке отсутствуют бетонное основание с уклоном, ограждение с трех сторон, крыша и отсек для КГО.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую срежу, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст. 22, 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч. 1 ст. 13).

К полномочиям органов МСУ городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО (ч. 4 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра. Согласно п. 3 названных Правил места (площадки) накопления ТКО создаются органами МСУ, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы МСУ создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с п.п. 3, 8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственниками помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.

Собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно п. 1.1 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, возложена на органы МСУ муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону (п.п. 2.4.67-2.4.73) и распоряжению Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 05.04.2021 № 59.27/128 уполномоченным на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону органом по содержанию контейнерных площадок определено МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону.

Судом установлено, что контейнерная площадка по адресу: <...> не соответствует предъявляемым требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства к содержанию мест временного накопления отходов, что приводит к загрязнению муниципальной территории. В частности, на данной контейнерной площадке отсутствуют бетонное основание с уклоном, ограждение с трех сторон, крыша и отсек для КГО.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону доказательств в опровержение иска прокурора, а именно, сведений о проведении мероприятий по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> №, суду не представлено, в связи с чем, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом МСУ, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону является муниципальным казенным учреждением.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, принимая во внимание, что исполнение решения суда связано с выделением дополнительных бюджетных ассигнований именно на цели выполнения мероприятий по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, суд полагает, что срок исполнения решения суда двенадцать месяцев со дня его вступления в законную силу будет достаточным с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии требованиями санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Пролетарского района города Ростова-на-Дону в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на контейнерной площадке по адресу: <...> № - бетонное основание с уклоном, ограждение с трех сторон, крыша и отсек для КГО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Борзилова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года.