Д. № 2-713/2022
89RS0013-01-2022-001319-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Губкинский ЯНАО
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,
при секретаре судебного заседания Хертек Д.Д.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 февраля 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Губкинский о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Губкинский о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, 6 мкрн, <адрес>.
В обоснование иска указано, что с 28 сентября 2011 года истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, которое изначально было предоставлено его супруге ФИО3 по договору безвозмездного пользования жилым помещением, совместно с ними также проживал сын. В связи с указанным с истцом был расторгнут договор социального найма жилого помещения от 18 ноября 2009 года, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, 6 мкрн, <адрес>. В 2014 году ими приобретено жилое помещение в <адрес> с доплатой стоимости превышения нормы предоставления жилого помещения. В связи с указанным ответчиком в его адрес направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого спорного жилого помещения. После длительных споров с ответчиком, им была предложена комната в общежитии в 12 микрорайоне на условиях социального найма, которая так и не была предоставлена. 15 декабря 2020 года его супруга ФИО4 скончалась. 17 января 2021 года с ним заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения. При этом он не осознавал последствия заключения данного договора, поскольку со дня смерти супруги прошло непродолжительное время. В настоящее время ответчик предъявляет требования об освобождении спорного жилого помещения, с которыми он не согласен, полагает о наличии права на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, также пояснил, что не желает переезжать в квартиру в г. Тюмень, поскольку ему не подходит климат указанного региона, он и его сын намерены проживать в г. Губкинский, в связи с чем нуждаются в жилье в указанном городе.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 53-54, 77-78), в соответствии с которыми оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с истцом не имеется, поскольку последний не состоит в списке граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, у истца имеется жилое помещение в <адрес>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Действующее законодательство допускает возможность передачи в пользование граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на основании договоров как социального, так и коммерческого найма, из жилищного фонда социального либо коммерческого использования соответственно (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ). При этом объем и содержание прав и обязанностей сторон, условия заключения и расторжения договоров социального и коммерческого найма, а также перечень предоставляемых нанимателям гарантий со стороны администрации муниципального образования по каждому из указанных видов договоров найма не являются тождественными.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Таким образом, в соответствии с положениями жилищного законодательства, право на получение жилого помещения носит заявительный характер, гражданин должен подать органу местного самоуправления соответствующее заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье, т.е. заявить о себе и о своем праве на обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье (ст. 49, п. п. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 56 ЖК РФ, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что <адрес> по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования г. Губкинский.
На основании постановления Администрации г. Губкинский № 1716 от 30 августа 2011 года, вышеуказанная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан (л.д. 57).
28 сентября 2011 года между Администрацией г. Губкинский и ФИО4 заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанным жилым помещением, по условиям которого ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в целях проживания ФИО4, ее супруга ФИО1 и сына ФИО6 (л.д. 55, 59-60).
В связи с указанным 1 сентября 2011 года ФИО4 дано обязательство об освобождении и передаче Администрации <адрес> жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д. 56).
Из пояснений представителя ответчика следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлялось ФИО7 и ее дочери на основании ордера № 7352 МР-2 от 22 апреля 2003 года, куда в качестве члена семьи 25 сентября 2003 года был зарегистрирован ФИО1 (муж). Поскольку в 2005 году ФИО7 с дочерью выехали из указанного жилого помещения и снялись с регистрационного учета, то основным нанимателем стал ФИО1, с которым в 18 ноября 2009 года был заключен договор социального найма данного жилого помещения. Впоследствии 1 декабря 2009 года ФИО1 зарегистрировал в указанное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4 (жена) (л.д. 77-78).
С 31 марта 2011 года семья ФИО4 (в том числе супруг ФИО1, сын ФИО6) состояла на учете граждан, признанных малоимущими, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 14).
Одновременно установлено, что на основании заявления ФИО4, последняя являлась участником программы на получение жилья в соответствии с Положением по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера, утвержденным решением Совета НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» № 11 от 7 декабря 2011 года, совместно с ней участниками программы являлись члены ее семьи, в том числе супруг ФИО1 (л.д. 92-93).
18 февраля 2014 года между НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» и ФИО4, ФИО1, ФИО6 заключен договор о предоставлении жилья для переселения за пределы ЯНАО (л.д. 85 оборот-87). По условиям указанного договора последним в долевую собственность предоставлена квартира площадью 73,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Согласно п. 5.2 указанного договора, участник до заключения указанного договора добровольно выходит из списков других программ по улучшению жилищных условий, финансируемых за счет средств федерального, окружного и местных бюджетов, а также списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Пунктом 1.1 Положения по переселению жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера, утвержденного Решением Совета НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» № 11 от 7 декабря 2011 года, данное Положение разработано в целях дальнейшего развития долгосрочной системы по предоставлению жилья гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты Тюменской области.
На основании п. 1.3 указанного Положения, право на участие в Программе переселения жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего севера имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, желающие переехать на постоянное место жительства в населенные пункты Тюменской области при условии, что они, а также члены их семьи не имеют жилья в других регионах Российской Федерации, не получали социальные выплаты (жилищные субсидии) за счет средств федерального, окружного, местного бюджетов, либо за счет организаций на улучшение жилищных условий.
Как следует из материалов дела, обращаясь 20 февраля 2012 года с заявлением о включении ФИО4 и членов ее семьи в список претендентов на получение жилья в соответствии с Положением о переселении жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего севера, последняя с условиями участия в Программе по переселению ознакомлена, приняла на себя обязательства по их исполнению (п. 3, 6 заявления) (л.д. 92 оборот-93).
В связи с заключенным договором о предоставлении жилья для переселения за пределы ЯНАО от 18 февраля 2014 года, за участниками, в том числе, ФИО1 – 7 апреля 2014 года зарегистрировано право долевой собственности на вышеуказанную квартиру в <адрес> (л.д. 84-85). В настоящее единственным собственником указанного жилого помещения является ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 июня 2021 года (л.д. 43, 44).
Таким образом, ФИО4 и члены ее семьи (в том числе ФИО1) являются получателями жилищной субсидии (социальной выплаты) за счет бюджетных средств.
15 января 2015 года ФИО4 и члены ее семьи исключены из списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы.
В адрес ФИО4 и ФИО1 направлялись уведомления о необходимости освобождения спорного жилого помещения (л.д. 22, 62, 63), которые не были исполнены.
15 декабря 2020 года ФИО4 умерла (л.д. 28).
На основании постановления Администрации г. Губкинский от 17 января 2022 года № 36 спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования (л.д. 58).
17 января 2022 года между Администрацией г. Губкинский и ФИО1 заключен договор найма спорного жилого помещения на условиях коммерческого найма, сроком по 24 ноября 2022 года (л.д. 23-25).
Таким образом, учитывая, что ФИО1 на учете граждан, признанных малоимущими, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, при этом имеет в собственности жилое помещение, приобретенное в результате участия в жилищной программе, по условиям которой обязался добровольно выйти из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, то оснований для заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что Администрация г. Губкинский незаконно расторгла с ним договор социального найма жилого помещения от 18 ноября 2009 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются обязательством от 1 сентября 2011 года, в соответствии с которым семья ФИО8-Гаврилюк обязалась сдать данное жилое помещение в связи с предоставлением спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования.
Доводы истца о том, что при заключении договора найма спорного жилого помещения на условиях коммерческого найма он не понимал значение данного договора, также подлежат отклонению, поскольку как следует из данного договора, он заключен 17 января 2022 года, а не 17 января 2021 года, то есть спустя год после смерти супруги. О заключении данного договора 17 января 2022 года свидетельствует содержание данного договора: договор заключен на основании постановления Администрации г. Губкинский от 17 января 2022 года, срок договора определен с 24 декабря 2021 года по 24 ноября 2022 года, договора подписан сторонами в 2022 году. О подписании договора в указанную дату также свидетельствуют письменные ответы на обращения ФИО1 от апреля и июня 2021 года с предложением заключения договора коммерческого найма спорного жилого помещения (л.д. 26, 64). В связи с указанным дату договора 17 января 2021 года суд признает технической опиской.
При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Губкинский – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.
Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец
Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2022 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.