КОПИЯ

Дело № 2-922/2025

УИД: 66RS0022-01-2025-000653-27

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2025 года г. Березовский

Свердловской области

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрамеевой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Лубиной М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Екатеринбург», обществу с ограниченной ответственностью «Газтепломонтаж» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа в порядке защиты прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» о взыскании убытков в виде права на возмещение расходов на газификацию, как малоимущий гражданин, в размере 293108,00 рублей; компенсации морального вреда в размере 50000,00 рублей, взыскании штрафа.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается, что 13.04.2022 года между истцом (заявитель), АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» (исполнитель), и АО «ГАЗЭКС» (региональный оператор газификации) заключили договор № 21-0008651 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» (исполнитель) взял на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются в течении 425 дней со дня заключения договора, т.е. до 13.06.2023 года. Однако, в установленный срок, ответчик свои обязательства не выполнил.

В свою очередь, истец надлежащим образом исполнила обязательства по договору, и 15.02.2024 года в адрес ответчика было подано уведомление о выполнении технических условий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя. 27.02.2024 года ответчиком был проведен мониторинг выполнения технических условий истца и опечатано газовое оборудование в соответствии с п. 2.1.7 договора. 01.03.2024 года сторонами был подписан акт о готовности сетей и газоиспользующего оборудования.

Истец через электронную приемную направила 05.03.2024 года АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» претензию о неисполнении обязательств по договору, в ответ на которую АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» сообщило, что в связи с оформлением разрешения на использование земельных участков под строительство газопровода в п.Монетный, проведению работ по получению согласований с владельцами смежных инженерных коммуникаций и пересечению объектов транспортной инфраструктуры, работы планируется завершить до 31.12.2024 года. Однако, в указанный срок, АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» свои обязательства не выполнил.

В соответствии с законодательством Свердловской области, истец является малоимущим, одиноко проживающим гражданином и имеет право на возмещение расходов по подключение жилого помещения к газовым сетям, данное условие действует в течении 12 месяцев с момента несения таких расходов. Истцом понесены расходы 15.03.2024 года, таким образом до 15.03.2025 года она имела право на возмещение расходов по газификации, как малоимущий гражданин. 20.03.2024 года истец обратилась в Управление социальной политики по Свердловской области № 24 с заявлением о компенсации расходов на газификацию частного дома в размере 293108,00 рублей, в том числе: 12831,74 рублей – расходы по оказанию услуг по проведению строительного контроля АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург»; 51528,00 рублей – комплект газового котла; 70749,00 рублей – расходы на газификацию ООО «Санта»; 8000,00 рублей – расходы на проект ООО «Газстроймонтаж»; 150000,00 рублей – расходы на монтаж системы отопления ООО УК «Уралграждан проект».

25.03.2024 года истцу отказано в принятии заявления о выплате компенсации, в связи с отсутствием акта о подключении жилого дома к газовым сетям (отсутствие фактического подключения). Истец полагает, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург», она утратила право на возмещение расходов на газификацию, как малоимущий гражданин, кроме того, истцу причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в 50000,00 рублей.

Просит взыскать с АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» убытки в размере 293108,00 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50000,00 рублей, штраф в рамках защиты прав потребителей.

Протокольным определением в судебном заседании от 15.05.2025 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика ООО «Газтепломонтаж», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований АО «ГАЗЭКС», Управление социальной политики по Свердловской области № 24.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Поддержала письменный отзыв на возражения ответчика. Полагала, что АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» нарушено ее право на получение компенсации расходов по газификации. Договор № 21-0008651 не является безвозмездным, поскольку оплата производится за счет федерального и регионального бюджетов.

Представитель ответчика АО Газпром Газораспределение Екатеринбург» ФИО2, действующая на основании доверенности № 2/юр от 01.01.2025, в судебном заседании требования иска не признала, не оспаривая факта заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 21-0008651 от 13.04.2022 года, отсутствие акта подключения жилого дома истца, по адресу: <адрес>, поддержав письменный отзыв на исковое заявление, суду пояснила, что истцу не отказано в выплате компенсации, а возвращено заявление ввиду отсутствия акта на подключение жилого дома к сетям газоснабжения. Кроме того, указала, что в настоящее время проводятся работы по получению разрешений на использование земельных участков под строительство газопровода в <адрес>, с владельцами смежных инженерных коммуникаций, а также по пересечению объектов транспортной инфраструктуры. Также представитель ответчика пояснила, что поскольку между сторонами заключен безвозмездный договор, действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, штрафа.

Представитель ответчика ООО «Газтепломонтаж», третьего лица АО «ГАЗЭКС», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, своей позиции по заявленным требованиям не высказали.

Представитель третьего лица Управление социальной политики № 24 по Свердловской области, в судебное заседание не явился, согласно представленным сведениям, истцу ФИО1 возвращено о назначении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в связи с тем, что к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат не приложен весь необходимый пакет документов, указанный в п. 3 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан. Уведомление с указанием причины отказа в принятии заявления направлено ФИО1

Учитывая изложенное и применительно к содержанию части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело заявление в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявки ФИО1 от 28.03.2022 года, между ФИО1, с одной стороны – заявитель, и АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург», с другой стороны – исполнитель, АО «ГАЗЭКС» - региональный оператор газификации, заключен договор № 21-0008651 от 13.04.2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома истца, по адресу: <адрес> (л.д. 8-13).

Согласно условиям договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю и расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению, а региональный оператор газификации обязуется осуществить мониторинг исполнения исполнителем действий со созданию сети газораспределения до точек подключения, по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства и пуску газа.

Пунктом 1.3 договора о подключении установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются в течении 425 дней со дня заключения договора, т.е. до 18.06.2023 года.

В соответствии с заключенным договором, ответчик выполнил гидравлический расчет сетей нового района, произвел инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания, разработал проектную документацию по объекту: на газопровод «Технологическое присоединение (в рамках программы догазификации) объектов капитального строительства (жилых индивидуальных домов) к сети газораспределения по адресам: <адрес>».

В настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по получению согласования размещения частей газопровода с третьими лицами, получению разрешения (ордера) на производство земляных работ.

Акт о подключении жилого дома истца по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, к газовым сетям, сторонами не подписан.

В свою очередь, истец ФИО1 в рамках заключенного с ответчиком договора произвела следующие работы: произведен строительный контроль АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» (стоимость услуги - 12831,74 рублей); приобрела комплект газового котла (стоимость 51528,00 рублей); произвела расходы на газификацию ООО «Санта» (стоимость услуги – 70749,00 рублей); произвела расходы на подготовку проекта ООО «Газстроймонтаж» (стоимость услуги - 8000,00 рублей); произвела монтаж системы отопления силами ООО УК «Уралгражданпроект» (стоимость услуги - 150000,00 рублей), всего на сумму 293108,00 рублей.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан на территории Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 29.10.2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ, предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области.

В силу статьи 4 Закона от 29.10.2007 № 126-ОЗ, социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 названного закона, предоставляются малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам при соблюдении следующих условий: малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области в жилом помещении, подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям; жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, принадлежит малоимущей семье, одному из членов малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину на праве собственности; малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, порядок установления которых определяется Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области; ни одному из членов малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину не предоставлялись социальные гарантии и меры социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Законом Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» и Законом Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области»; заявление о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям подано не позднее 12 месяцев, считая с месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлены такие затраты, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

20.03.2024 года ФИО1 обратилась в Управление социальной политики Свердловской области № 24 с заявлением о частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как малоимущий, одиноко проживающий гражданин. К заявлению приложены следующие документы: документ о праве собственности на газифицируемое жилое помещение; договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 13.04.2022 года; договор подряда от 22.09.2023 года на работы по газификации жилого дома и акт выполненных работ, кассовый чек от 22.12.2023 года об оплате по договору на сумму 70749,00 рублей; договор по выполнению проекта по газоснабжению жилого дома от 05.09.2023 года, подтверждение платежа ПАО Сбербанк от 09.10.2023 года на сумму 8000,00 рублей; договор на монтаж системы отопления от 01.02.2024 года, подтверждение платежа ПАО Сбербанк от 28.02.2024 года по договору на сумму 150000,00 рублей; товарный чек от 19.01.2024 года на покупку котла и кассовый чек от 19.01.2024 года на сумму 51528,00 рублей; договор на оказание строительного контроля от 16.10.2023 года и кассовый чек от 27.12.2023 года об оплате на сумму 12458,00 рублей.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 и представленных документов, Управлением социальной политики № 24 по Свердловской области принято решение об отказе в принятии заявления в связи с тем, что к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат не приложены документы, указанные в пункте 3 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, а именно: отсутствуют акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, которые являются необходимыми для предоставления документами при обращении за частичной компенсацией затрат.

В целях реализации Закона Свердловской области от 29.10.2007 года № 126-ОЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 года № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся членом малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином, прилагаются следующие документы:

- документы о доходах заявителя и доходах членов его семьи, указанных в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю и (или) членам (одному из членов) его семьи, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- договор (договоры) о работах на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям (включая работы по разработке проектной документации, монтажу газового оборудования, установке внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) (далее - договор (договоры) о работах) и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;

- документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 года № 164-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 29.10.2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в части предоставления социальных гарантий и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан», бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя;

- документы, подтверждающие сведения о наличии причин, указанные в заявлении, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 8 вышеназванных Правил, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 года № 164-ПП, управление социальной политики отказывает в принятии заявления в следующих случаях: заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий; к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат не приложены документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка; к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичного освобождения от затрат не приложены документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка; заявление и документы, направленные в форме электронных документов, не подписаны электронной подписью; выявлено несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

На основании пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021 года, подключение (технологическое присоединение) определено как, совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Таким образом, заявление и необходимые документы для предоставления частичной компенсации затрат подаются в Управление социальной политики после проведения работ по подключению (технологическому присоединению) жилого помещения к сети газораспределения и подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Указанное, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 относительно получения возмещения затрат на газификацию жилого помещения, поскольку истец не лишена права повторно обратиться с заявлением после получения акта о подключении (технологическим присоединении) жилого помещения по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела заявлено не было.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Екатеринбург», обществу с ограниченной ответственностью «Газтепломонтаж» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа в порядке защиты прав потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья подпись Ю.ФИО3

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _________________Ю.ФИО3

Секретарь судебного заседания ________Е.ФИО4

04.07.2025 года

Подлинник документа находится в материалах дела № 2-922/2025 в Березовском городском суде Свердловской области

Судья ________________________Ю.ФИО3

Секретарь судебного заседания ________Е.ФИО4

По состоянию на 04.07.2025 года

решение (определение) в законную силу не вступило.

Судья ____________________Ю.ФИО3

Секретарь судебного заседания ________Е.ФИО4