УИД 11RS0002-01-2025-001853-26 №2-1982/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута, Республика Коми 20 октября 2025 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Немченковой Е.И., при секретаре Зиминой Е.Ю., с участием прокурора Карпов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1982/2025 по исковому заявлению прокурора г. Воркуты в интересах ФИО1 к МКУ «Технический контроль» об установлении тарифной ставки, взыскании заработной платы,
установил:
Прокурор города Воркуты обратился в суд в защиту интересов ФИО1, с иском к МКУ «Технический контроль» (далее по тексту МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ему тарифную ставку (оклад) с 27.05.2024 в размере 24 052,80 руб., произвести перерасчет заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений ФИО1 и выплатить суммы, недоплаченные с 27.05.2024 в результате занижения тарифной ставки (оклада), выплатить недополученную заработную плату с учётом компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000,00 руб.
В обоснование иска прокурор указал, что ФИО1 с 01.04.2024 работает в МКУ «ТК» ...). Заработная плата в 2024 году выплачивалась ему работодателем из оклада в размере 8 402,00 руб. в нарушение Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026, заключенного на федеральном уровне 05.04.2024, действующего с 27.05.2024 до 27.05.2026.
Согласно пункту 3.1. названных Отраслевых соглашений, минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Считает, что работодатель необоснованно не применил при расчете заработной платы указанные Отраслевое соглашение, которое распространяется на МКУ «ТК». Работодателем оклад истца установлен в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103. По расчету истца, оклад должен составлять с 27.05.2024 – 24 052,80 руб. (20 044,00*1,2 = 24 052,8). Работодатель не выплачивал в полном объеме и в установленные сроки причитающуюся заработную плату, в связи с чем подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты. Невыплата заработной платы является виновным нарушением трудовых прав истца, причинившим негативные эмоциональные переживания, подлежащие денежной компенсации.
Определением суда от 09.06.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Воркута».
Определением суда от 01.07.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УГХ администрации МО «Воркута».
Определением суда от 20.08.2025 занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ «Межотраслевая Централизованная бухгалтерия».
В письменном отзыве на иск ответчик МКУ «ТК» указал, что мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2024-2026г.г. не направлялся. МКУ «ТК» МО «Воркута» не является членом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Российский союз строителей».
Администрацией МО «Воркута» представлены письменные возражения на иск, в которых она указал, что с требованиями они не согласны, не являются надлежащими ответчиками по делу. Основным видом деятельности МКУ «ТК» в ЕРГЮЛ указана деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014), однако исходя из Устава учреждения с изменениями, внесёнными постановлением администрации МО «Воркута» от 8 ноября 2024 г., оно является казённым учреждением, находится в ведомственном подчинении УГХ администрации МО «Воркута», создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Не приведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечёт для работодателя необходимости отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, его имущество находится в муниципальной собственности. Поскольку ОТС на 2024-2026 гг. не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казённого учреждения за счёт средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением, которое принято в учреждении на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103. ОТС на 2024-2026 гг. не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной.
Истец, ответчик, третьи лица о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МКУ «ТК» с 01.04.2024 в качестве ... на основании трудового договора от 01.04.2024 .... Трудовым договором от 01.04.2024 истцу установлен оклад в размере 8 402,00 руб.
Копиями расчетных листков подтверждается, что в спорный период заработная плата истцу выплачивалась из должностного оклада в указанном размере.
Согласно ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ).
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч.5 ст. 135 ТК РФ).
По смыслу ст. 45 ТК РФ, соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Согласно ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (ст.34 настоящего Кодекса). Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
5 апреля 2024 года Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 (далее – ОТС 2024-2026). Дата начала действия соглашения - 27.05.2024, дата окончания – 27.05.2026.
ОТС 2024-2026 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27.04.2024, регистрационный номер 15/24-26, размещено на официальном сайте Минтруда России 16.05.2024.
Как установлено судом, мотивированный отказ от присоединения к названным соглашениям ни МКУ «ТК», ни администрация муниципального округа «Воркута» в предусмотренный законом срок не направили. Также не представлено письменное предложение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МКУ «ТК».
В п. 1.4 ОТС 2024-2026г.г. указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Из приведенного следует, что основным критерием определения круга лиц, на которых распространяются Отраслевые соглашения, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.
Разделом 2 Устава МКУ «ТК», утвержденного постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от 08.10.2024 № 1402, и действующего в настоящее время, предусматривается, что целью уставной деятельности учреждения является оказание содействия в выполнении муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.
Для достижения указанной цели, учреждение, в частности разрабатывает сметную документации и технические задания на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; контролирует качество (экспертиза) проектно-сметной, сметной документации муниципальных заказчиков; осуществляет строительный контроль за качеством, объемом, стоимостью и своевременностью выполнения работ ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, объектов социальной сферы, объектов производственно-технического назначения, объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования; проводит строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений муниципальной формы собственности (п. 2.3. раздела 2 Устава МКУ «ТК»).
Кроме того, учреждение вправе разрабатывать сметную, проектно-сметную документации по ремонту, капитальному ремонту, модернизации, строительству и реконструкции объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; осуществлять строительный контроль при осуществлении строительства, ремонта, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, не являющихся собственностью муниципального образования; проводить строительно-техническую экспертизу, техническую экспертизу зданий и сооружений, не являющихся собственностью муниципального образования, а также экспертизу проектно-сметной, сметной документации (п.2.7. раздела 2 Устава МКУ «ТК»).
Аналогичные положения содержал Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 16.07.2018 №1001.
Указанное позволяет отнести МКУ «ТК» к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.
Следовательно, ОТС 2024-2026 распространяется на МКУ «ТК» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.
Доводы о невозможности распространения указанного Отраслевого соглашения на МКУ «ТК», поскольку нормы Трудового кодекса Российской Федерации и Отраслевое соглашение не содержит условий относительно организационно-правовой формы либо источника финансирования. Как указано выше, основной вид экономической деятельности, внесенный в ЕГРЮЛ, позволяет отнести МКУ «ТК» к числу организаций, на которые распространяются Отраслевые оглашения.
Доводы о том, что деятельность МКУ «ТК» в области строительства не является основной, допустимыми доказательствами не подтверждены.
Как следует из Устава МКУ «ТК», утвержденного постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от 08.11.2024 № 1402, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета; если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.9. раздела 1); отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 1.10. раздела 1); учреждение обязано обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы (подп. 3.5.5. п. 3.5. раздела 3).
Пунктами 3.1., 3.2. ОТС 2024-2026 предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Примерный расчет минимального размера месячной тарифной ставки рабочего I разряда приведен в приложении 2 к Соглашению.
Истец занимает должность сторожа (вахтера), которая относится к 1 разряду.
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике Коми на 2024 год составляла 20 044,00 руб. (постановление Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 410).
Исходя из формулы, приведенной в ОТС 2024-2026, размер должностного оклада истца по занимаемой должности должен был составить: с 27.05.2024 24 052,80 руб. (20044,00 руб. х 1,2 х 1,0 = 24 052,80).
Таким образом, поскольку заработная плата истцу в спорный период выплачивалась исходя из меньшего оклада, чем предусмотрено ОТС, требования о возложении обязанности установить оклад в размере, соответствующем региональному ОТС, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения оклада, с процентами, предусмотренными ст. 236 ТК РФ, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Факт неправомерных действий работодателя нашел свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.
С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.
В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данной категории спора истец освобожден судебных издержек, следовательно, на основании ч. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального округа, исходя из характера удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное казенное учреждение «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 по должности сторожа должностной оклад в период с 27.05.2024 в размере 24 052,80 руб.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.
Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Воркута» об установлении тарифной ставки, взыскании недоплаты заработной платы, компенсации на основании ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда,- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено 1 ноября 2025 года.
Судья Немченкова Е.И.