Дело № 2-774/2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2022 года
г. Сосновый БорЛенинградской области
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Колотыгиной И.И.
при ведении протокола помощником судьи Самохваловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Лепесток» об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать товарищество собственников жилья «Лепесток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ТСН «Лепесток») в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> в соответствии с требованиями п. 3 СанПин 2.1.3684-21.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой города в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 198 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере" проведена проверка деятельности ТСЖ "Лепесток", в ходе которой выявлены нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. Истец указывает, что согласно информации администрации Сосновоборского городского округа от 13 апреля 2022 года в Сосновоборском городском округе площадка для накопления ТКО по адресу: Проспект Героев, д. 46 оборудована только контейнерами. Управление указанным многоквартирным домом согласно открытой информации из ГИС «ЖКХ» осуществляет ТСЖ "Лепесток". Оборудование площадки (места) накопления ТКО с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
В судебном заседании помощник прокурора Ликратова Н.В. иск поддержала.
Ответчик ТСЖ "Лепесток" в судебное заседание представителя не направил, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществляет ТСЖ "Лепесток", что следует из открытых данных ГИС ЖКХ.
Согласно ответу администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 07 апреля 2022 года № 07-59-2022 на запрос прокуратуры, дом, расположенный по адресу: <...>, входит в список адресов мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязанность по оборудованию которых лежит на управляющих организациях и которые в настоящий момент оборудованы только контейнерами. Также указано, что по данному адресу закрыт мусоропровод. Управление данным домом осуществляет ТСЖ "Лепесток".
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Пунктом 3 раздела II Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу части 1 и части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила), установлено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Подпунктом "д(2)" пункта 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Анализ указанных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что действующим законодательством именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.
В ходе рассмотрения дела установлено, что такая обязанность в полном объеме ТСЖ "Лепесток" в отношении дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении ответчика, не исполнена. Место накопления ТКО для данного дома оборудовано только контейнером.
Оборудование площадки (места) накопления ТКО с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела ТСЖ "Лепесток" доводов прокурора не опровергло, возражений по иску не представило.
Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора, а потому он подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья "Лепесток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Колотыгина И.И.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022г.
Судья Колотыгина И.И.