Дело № 2-583-/2022

УИД 03RS0068-01-2022-000782-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года с.Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

при секретаре Шайхиевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не засчитанного в стаж на соответствующих видах работ периода. С 24.09.1985 года по 05.01.1993 (всего 7 лет 03 месяца 12 дней ) – работы в АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период с 24.09.1985 года по 05.01.1993 (всего 7 лет 03 месяца 12 дней) – работы в АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с 08.11.2021 г.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в территориальный отдел Пенсионного фонда по РБ с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 15 ноября 2021 года Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п 1. ч 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, согласно приведенному расчету в решении об отказе, установлен страховой стаж 25 лет 09 дней, стаж на соответствующих видах работ – 2 года 7 месяцев 04 дня - работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава занятый на ремонте, заправке и смене клапанов цистерн железнодорожного цеха АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан.

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ : с 24.09.1985 по 05.01.1993 года (всего 7 лет 03 месяца 12 дней) – работа в АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном, цехе, в связи с отсутствием документального подтверждения указанной работы к Списку №.

Расчет произведен на основании представленных истцом документов – трудовой книжки ГТ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющей характер работы, военным билетом и выпиской из индивидуального лицевого счета.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и труда, необходимый для льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, работав период с 24.09.1985 года по 05.01.1993 год на Ферганском производственном объединении «Азот» в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе, относится к списку №, дающий право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель не явились, извещены надлежащим образом, от истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по , извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, о слушании дела извещался в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела, направил возражение к заявленным требованиям и заявление о рассмотрении дела без участия.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В возражении на исковое заявление ответчик Государственное учреждение — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по указал, что ФИО1 в спорный период 24.09.1983 по 05.01.1993 работал в АО «Ферганоазот» Республики Узбекистан в должности мастер по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе.

Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 не содержит наименование профессии «мастер по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами» в пункте «Железнодорожный транспорт» раздела «Транспорт».

Предприятие, в котором работал истец в спорный период, не подтверждает работу ФИО1 в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе, как работу в тяжелых условиях труда (справки №, 25/18/5 от 20.05.2012г.). Согласно справке № от 26.06.2021г., выданной АО «Узхимпром», АО «Ферганаазот» при проведении аттестации рабочих мест должность мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе АО «Ферганаазот» не была подтверждена как вредные условия труда. Считают исковые требования необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст.32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Пунктом 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенным государствами-участниками Содружества Независимых государств предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец ФИО1 является застрахованным лицом страховое свидетельство: СНИЛС <***>, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 30,640.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от15 ноября 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30. ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – 10 лет на соответствующих видах работ.

Данным решением установлен страховой стаж 25 лет 09 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ – 02 года 07 месяцев 04 дня. Периоды, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ с 01.03.2000 по 04.10.2002 – работа в должности слесаря по ремонту подвижного состава занятый на ремонте, заправке и смене клапанов цистерн железнодорожного цеха АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан.

Периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с 24.09.1985 по 05.01.1993 года (всего 7 лет 03 месяца 12 дней) – работа в АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе, в связи с отсутствием документального подтверждения указанной работы к Списку №.

Как следует из трудовой книжки, установленного образца ГТ-I №, которая согласно ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят учеником токаря в ремонтно-механический цех Ферганский завод химического волокна, с 20 августа 1984 года принят рабочим по ремонту железнодорожных путей и замене шпал пропитанных антисептиками по 4 разряду, 24 сентября 1985 года переведен мастером по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожный цех того же производственного объединения, где работал до 04 января 1993 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке ОА «Ферганаазот» № от 30 сентября 2014 года, подтверждает работу полный рабочий день истца ФИО1 в период с 24.09.1985 года по 05.01.1993 года на Ферганском производственном объединении «Азот» в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе, с указанием, что вышеуказанная работа относится к списку № 2, раздел Х-Химическое производство код профессии 2110А020 льготный стаж № 2, списку предусмотренном списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Указанный утвержденный Список (Список № 2) производств, учреждений, работ, профессии, должностей и показателей, дает право на пенсию на льготных условиях с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет.

Период работы с 01.03.2000 по 04.10.2002 г в должности слесаря по ремонту подвижного состава, занятый на ремонте заправке и смене клапанов цистерн в железнодорожном цехе, что относится к списку № 1 раздел ХХ1-Транспорт, предусмотренном списком № 1 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10.

Указанная справка выдана на основании личной карточки книги приказов, штатного расписания, ведомости по начислению заработной платы, технологический процесс, для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

В силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Информационным письмом Минтруда РФ N 541-16, ПФ РФ N 06-25/2103 от 06.03.2002 разъяснено право работников, занятых в цехах (участках) транспортных лент и приводных ремней резинотехнического производства, на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в случае формального несоответствия наименованиям "цехи (участки)" структурных подразделений предприятий, выпускающих такую продукцию. 2110А020 в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке N 1, на регенерации серебросодержащих отходов кинофотоматериалов, рекуперации и ректификации растворителей; на работах в газогенераторных цехах и станциях технологического назначения; на очистке цистерн, емкостей и химаппаратуры, мойке и обработке возвратной тары из-под вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов; на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1; на гуммировании закрытых емкостей и трубопроводов; на рекуперации бензина; на ремонте, эвакуации, испытании хлорных баллонов и баллонов из-под других вредных химпродуктов, перечисленных в Списке N 1.

Следовательно, истец ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на предприятии, которое относится к химической отрасли промышленности, его должности в разделе X «Химическое производство» Списка №2, относящейся к тяжелым условиям труда.

Судом установлено, что на одном и том же предприятии истец работал в качестве мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе, следовательно, его условия труда на данном предприятии аналогичны. Кроме того, названная профессия внесена в перечень, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение по результатам проведения аттестации 22 мая 2017 года. Не проведение аттестации рабочих мест работодателем в спорный период не может нарушать право работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в возражении к иску о том, что списки № 1 и №2 не содержат наименования мастер по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в пункте ЖД транспорт раздела Транспорт не состоятельны. Работа истца на предприятии АО «Ферганаазот», которое ранее имело наименование ФПО «АЗОТ», подтверждается вышеуказанной справкой.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, оценивая данные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности, находит их объективными и достоверными, поскольку они согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Доказательств выполнения истцом в указанный период работ иного характера, а также в иных условиях ответчиком не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, имеются основания для признания незаконным решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от 15 ноября 2021 года об отказе в установлении пенсии в части не зачета периодов работы с 24 сентября 1985 года по 05 января 1993 года в АО «Ферганаазот» в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе 07 лет 03 месяца 12 дней и включении данного периода в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

По требованию истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с 08 ноября 2021 года суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом засчитанного и включенного периодов (02 года 07 месяцев 04 дня + 07 лет 03 месяца 12 дней) составляет 09 лет 10 месяцев 16 дней и к моменту обращения 08 ноября 2021 года возникло право на назначение пенсии. В связи с изложенным, исковые требования истца о назначении пенсии с момента обращения подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не зачёта в стаж на соответствующих видах работ периода с 24 сентября 1985 года по 05 января 1993 года – работы в АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе, всего 7 лет 03 месяца 12 дней.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период его работы в АО «Ферганаазот» Республики Узбекистан в должности мастера по ремонту аммиачных цистерн и вагонов с вредными веществами в железнодорожном цехе с 24 сентября 1985 года по 05 января 1993 года, всего 7 лет 03 месяца 12 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С.Галикеева