Решение по делу № 2-2188/2024 от 31.03.2025

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

31 марта 2025 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Петровой Е.В.,

при секретаре Кочергиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-252/2025 по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, требуя признать за ней право собственности на земельный участок площадью 615 кв.м с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истцу принадлежит земельный участок № общей площадью 615 кв.м <адрес>, что подтверждается Выпиской из протокола № общего собрания членов некоммерческого товарищества «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен в границах ДНТ «Ягодка», сформирован, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Вышеуказанный земельный участок отведен под коллективное садоводство решением Исполнительного комитета Богатырского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных угодий в районе СХТ», которое утверждено решением Жигулевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков Известковому заводу под коллективное садоводство». Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, номер и дата регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в ТУ Росимущества в Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ТУ Росимущества в <адрес>, в котором указано, что у нее отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, так как на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности. Считает, что указанный отказ о предоставлении земельного участка в собственность нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем заявляет настоящие требования.

В ходе рассмотрения дела к участию в дело в качестве соответчика привлечена администрация г.о. Жигулевск.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «НП «Самарская Лука», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и ППК Роскадастр по Самарской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд в известность не поставил.

Представитель ответчика администрация г.о. Жигулевск, представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц - Управление Росреестра по Самарской области, Министерства природных ресурсов РФ, ППК Роскадастр по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах не явки суд в известность не поставили.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частью 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации гарантировано, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

При этом в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отведен под коллективное садоводство решениями Исполнительного комитета Богатырского поселкового Совета депутатов трудящихся г. Жигулевска № от ДД.ММ.ГГГГ и Жигулевского городского Исполнительного комитета Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

Испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану расположен в границах ДНТ «Ягодка». В соответствии со списками членов ДНТ, выпиской из протокола общего собрания ФИО1 является членом ДНТ «Ягодка», за ней закреплен участок №.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 615 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации (дата государственной регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в ТУ Росимущества в Самарской области, осуществляющей полномочия собственника в отношении федерального имущества по вопросу предоставления земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка, поскольку у нее отсутствует исключительное право на приобретение земельного участка в собственность (п.1 ст.32.20 ЗК РФ), в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют принадлежащие ей объекты. Также указано, что документы и основания для применения к рассматриваемым правоотношениям п.7 ст.39.5 ЗК РФ не представлены.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п.2.8 ст. 3 указанного федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из протокола № общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 закреплен земельный участок №, площадью 557 кв. м в ДНТ «Ягодка» в связи с исключением бывшего пользователя ФИО2 Также ФИО1 принята в члены ДНТ «Ягодка».

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании национального парка «Самарская Лука», решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука» село Ширяево г.о. Жигулевск входит в состав НП «Самарская Лука»

Согласно п. 1 Состава сведений, содержащихся в кадастровых картах, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, общедоступные сведения ЕГРН, в т.ч. границы особо охраняемых природных территорий, воспроизводятся на публичных кадастровых картах.

Как усматривается из материалов дела, публичная кадастровая карта содержит сведения о том, что село Ширяево и в частности испрашиваемый земельный участок, расположен в границах НП «Самарская Лука».

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.

Положением о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2015 г. № 69, Схемой функционального зонирования Национального парка «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального парка с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 333 от 10.08.1984г. и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», выполненной ВГПИИ «Союзгипролесхоз» в 1990г.

Согласно вышеуказанному Положению, испрашиваемый земельный участок располагается в зоне хозяйственного назначения.

Согласно п.1, ст.15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» разделу 3 п.11 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» на территории НП установлен дифференцированный режим особой охраны, с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны, в том числе:

- зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Национального парка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории.

Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.12.2020 г. № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статей 27 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно данным Публичной кадастровой карты, имеющимся в свободном доступе, в настоящее время сведения о границе населенного пункта - села Ширяево г.о. Жигулевск Самарской области внесены в ЕГРН.

В соответствии с ч.3 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению администрации городского округа Жигулевск об оспаривании отказа ТУ Росимущества в передаче земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность установлено, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, обладает обороноспособностью и может находиться, в том числе в собственности физических лиц.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 закреплен земельный участок №, площадью 557 кв. м в ДНТ «Ягодка» в связи с исключением бывшего пользователя ФИО2 Также ФИО1 принята в члены ДНТ «Ягодка».

Из заключения кадастрового инженера ФИО3, включенного в межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> усматривается, что кадастровый инженер, получив выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ для садоводства, площадью 615,2 кв. м, установил, что площадь данного участка ориентировочная и сведения о нем подлежат уточнению при межевании, а также указано, что граница земельного участка не установлена в связи с требованиями земельного законодательства. В ходе геодезического обследования фактических границ земельного участка (обозначенного на месте в виде искусственно созданного ограждения – забор) с КН № выявлено, что участок имеет прямоугольную форму. Согласно выкопировке из Генплана всего СНТ «Ягодка» в границах которой находятся указанные земли с разрешенным использованием (для коллективного садоводства», который выдавался садовому некоммерческому товариществу «Ягодка» при его образовании. По данному документу видно, что участок № имеет конфигурацию близкую к прямоугольнику, возможно определить его местоположение относительно смежных земельный участков, так: с запада и востока согласно данному плану, смежным являются земли общего пользования, с севера участок 93, с юга участок 91, границы смежных участков внесены в ЕГРН. Таким образом, конфигурация полностью соответствует фактическим границам на местности – забору, определенному на момент топографической съемки данной местности с точностью определения погрешности положения характерных точек границ, с учетом границ смежных участков в ЕГРН №, №. Так как из представленного материала точно определить площадь земельного участка невозможно, кадастровым инженером определены координаты характерных точек границы участка методом спутниковых геодезических измерений с использованием высокоточного сертифицированного оборудования. В результате межевания на основании топографической съемки данной местности с точностью определения погрешности положения характерных точек границ, площадь земельного участка составила 563 кв. м. Местоположение границ земельного участка № и его площадь определялись с учетом фактического землепользования с использованием высокоточного сертифицированного оборудования, а также определялось с учетом местоположения границ смежных земельных участков, внесенных в ЕГРН, Границы земельного участка исторически сложилась и существует на местности 15 лет и более, закреплена с использованием объектов искусственного происхождения (забором), позволяющим определить местоположение границ земельного участка. Отвод земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка» произведен более 30 лет назад. При подготовке межевого плана кадастровым инженером использованы сведения, содержащиеся в документах: Исполнительной схеме СНТ «Ягодка» ЖЭУ-8 МУП Жилкомхоз <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, расположенный на территории национального парка, не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка "Самарская Лука" без изъятия из хозяйственной эксплуатации, и его границы не пересекают границы участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», в связи с чем может быть предоставлен в частную собственность в силу п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», таким образом, требования ФИО1 о признании права собственности на указанный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>.) право собственности на земельный участок площадью 563 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО3 в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Е.В. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья Е.В. Петрова