Решение по делу № 2-26/2023 от 17.03.2023 - о возложении на администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до <дата> организовать обеспечение жителей дер. Бреньково Брейтовского района Ярославской области холодным водоснабжением, путем строительства общественного колодца.

Дело № 2-26/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 16 марта 2023 г.

Мотивированное решение

изготовлено 17.03.2023 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении на администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение жителей дер. Бреньково Брейтовского района Ярославской области холодным водоснабжением, путем строительства общественного колодца,

установил:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, организовать обеспечение жителей дер. Бреньково Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области холодным водоснабжением, путем строительства в деревне общественного колодца.

В обоснование иска указано, что в соответствие со ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ полномочия по организации в границах поселения водоснабжения переданы Брейтовскому муниципальному району. В настоящее время допускаются случаи отсутствия водоснабжения населения, что подтверждается обращениями граждан дер. Бреньково. Истец полагает, что ответчик обязан организовать нецентрализованное водоснабжение путем строительства колодца в дер. Бреньково.

Помощник прокурора Брейтовского района Ярославской области Храмов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по существу привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области ФИО1 исковые требования признал частично. Не оспаривая необходимость организации водоснабжения дер. Бреньково, полагал, что организовать водоснабжение для жителей деревни возможно только путем подвоза воды. В требовании о строительстве объекта водоснабжения – колодца просил отказать, ссылаясь на техническую невозможность строительства колодца в связи с природными особенностями данной местности. Также просит установить более длительный срок исполнения решения суда, чем просит истец, ссылаясь на то что для исполнения решения суда в части строительства колодца сначала нужно установить имеется ли техническая возможность для его строительства, для чего необходимо провести исследования, а в случае положительного заключения приступить к его строительству. Выполнение этих мероприятий займет значительное время.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий".

Судом установлено, что прокуратурой Брейтовского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства о питьевом водоснабжении, в ходе которой установлено отсутствие питьевой воды в дер. Бреньково Брейтовского района Ярославской области.

Из материалов дела следует, что на территории дер. Бреньково расположено 24 жилых дома, численность постоянно зарегистрированных граждан составляет 14 человек, при этом отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) и децентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев).

Указанное обстоятельство подтверждается письмом главы администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что населенный пункт дер. Бреньково не обеспечен водоснабжением, водоснабжение осуществляется частными насосными станциями жителями деревни.

Таким образом, судом установлено, что на территории дер. Бреньково отсутствует какая-либо (централизованная или нецентрализованная) система водоснабжения, в том числе источники питьевого водоснабжения, что напрямую нарушает права граждан на охрану здоровья населения и качество жизни и деятельности.

Из выше приведенных правовых норм следует, что обязанность по обеспечению населения питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, а также по соблюдению при этом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, возложена на ответчика как орган местного самоуправления, в чьи непосредственные обязанности входит организация водоснабжения и водоотведения населения. С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что данная обязанность ответчиком не исполняется.

Учитывая изложеное, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что орган местного самоуправления самостоятельно определяет целесообразность и допустимость того или иного способа осуществления водоснабжения населения (например подвоз воды), являются несостоятельными, поскольку в материалы дела не предоставлены доказательства отсутствия возможности либо нецелесообразности организации водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения (в том числе путем строительства колодца). Не представлены ответчиком и доказательства подвоза воды в объеме, обеспечивающем ежедневную потребность населения в питьевой воде в полном объеме, а также применения иного способа обеспечения достаточного количества и надлежащего качества питьевой воды для жителей населенного пункта.

Доводы ответчика о необходимости предоставления ему более длительного срока для исполнения решения суда, подлежат отклонению, поскольку увеличение срока исполнения решения суда с учетом того, что водоснабжение в населенном пункте до настоящего времени не организовано, приведёт к длительному нарушению прав граждан на охрану здоровья населения и качество жизни и деятельности.

Суд полагает, что указанный истцом срок для исполнения ответчиком решения суда (до ДД.ММ.ГГГГ) является разумным и достаточным. При наличии явных и объективных препятствий к исполнению решения в установленный срок ответчик вправе воспользоваться механизмом, урегулированным ст. 434 ГПК РФ (отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обеспечение жителей дер. Бреньково Брейтовского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области холодным водоснабжением, путем строительства в деревне общественного колодца.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова