... Дело № 2-8992/2022

16RS0046-01-2022-014139-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре А.Р. Мингалимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделу установления пенсий №4 Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу установления пенсий №4 Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 8 октября 2021 года подала заявление и документы в Отдел установления пенсий №4 Отделения ПФР по РТ в г. Наб. Челны для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением №834426/21 от 19 октября 2021 года было отказано в назначении пенсии, мотивируя это тем, что по состоянию на 31.12.2020 выработано 24 года 3 месяца 10 дней (при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2021 по 07.10.2021 требуемые 25 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности выработаны на 21.09.2021г. при отсутствии отвлечений в 2021 году).

Истец считает данное решение необоснованным по следующим причинам.

С 1 августа 1991 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

1)Медицинская сестра Кузкеевской участковой больницы с 01.08.1991 по 20.10.1991г. Считает, что данный период работы (до 1 ноября 1999 года) подлежит зачету исходя из того, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

2)Заведующая Кулушевским сельским Фельдшерским пунктом – с 21.10.1991г. по 31.08.1998 (06/10/10). Считает, что за вычетом периода отпуска по уходу за первым ребенком с 18.01.1993 г. по 31.01.1995 г. и периода отпуска по уходу за вторым ребенком с 15.05.1997 г. по 31.08.1998 г. в общей сумме исключается период специального стажа в общем размере 03 года 03 месяца 29 дней и получается общий специальный стаж на указанной должности 4 года 4 месяца 22 дня.

3) Заведующая Туировским ФАП – медсестра с 01.09.1998 по 02.06.2008, за исключением периода работы на 0,5 ставки, продолжительность специального стажа составляет 09 лет 11 месяцев 05 дней.

4)Заведующая Туировским ФАП – фельдшер – с 03.06.2008 по 30.06.2012, период в льготном исчислении составит 5 лет 3 месяца 5 дней.

5)Заведующая Тавларовским ФАП – фельдшер – с 01.07.2012 по 01.02.2017 – 5 лет 11 месяцев 01 день.

Итого, по мнению истца, общий стаж составляет 25 лет 8 месяцев 7 дней. Считает, что обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца, ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы с 1 августа 1991 года по 14 февраля 2017 года, за исключением периодов с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 20001 года (период работы на 0.5 ставки); периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 19 января 1993 года по 31 января 1995 года и с 15 мая 1997 года по 31 августа 1998 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Согласно решению ответчика от 19.11.2021 года истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до 22.09.2024 года при условии отсутствия отвлечений в 2021 году. Однако, согласно ранее вынесенного решения от 14.02.2017г. было выработано 20 лет 10 месяцев 19 дней, а при условии представления индивидуальных сведений за период с 01.10.2016г. по 31.01.2017г. продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья составит 21 год 2 месяца 20 дней. Исходя из этого, истец считает, что 25 лет стажа было выработано в марте 2021 года.

Просит признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий №4 Отделения ПФР по РТ в г. Наб.Челны от 19.10.2021г. №834426/21 об отказе в назначении пенсии. Включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца периоды работы с 1 августа 1991 года по 14 февраля 2017 года, за исключением периодов с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года ( период работы на 0,5 ставки); периодов нахождения в отпусках по уходу ща детьми с 19 января 1993 года по 31 января 1995 года и с 15 мая 1997 года по 31 августа 1998 года. обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с мая 2022 года.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2021 года Отделом установления пенсий №4 Отдления ПФР по РТ в г. Наб.Челны вынесено решение которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному пеону от 28.12.2013т№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 0 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», т.е. не прошло 3 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии пре доставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках юродского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа ибо только в городах, независимо с г их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

У заявительницы по состоянию на 31.12.2020 г. выработано 24 года 3 месяца 10 дней при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 1.01.2021 по 07.10.2021 требуемые 25 лет лечебной деятельности по охране здоровья заселения в. сельской местности выработаны на 21.09.2021г. при отсутствии отвлечений в 2021 году).

В стаж в связи с лечебной деятельностью не включаются:

1. Период работы с 01.11.1999 по 17.11.2002 на 0,5 ставки в качестве заведующей Туировским ФАП в Тукаевской ЦРБ.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В связи с тем. что заявительницей не выработана норма рабочего времени, периоды работы на неполную ставку не засчитываются в спецстаж.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком:

-18.01.1993 – 31.05.1995 (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

-15.05.1997 – 31.08.1998 (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Ранее было вынесено решение от отказе от 11.09.2020г.

Заявительнице рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом сроков, указанных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее, чем за месяц до 22.09.2024г. при условии отсутствия отвлечений в 2021 г.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 1 августа 1991 года по 14 февраля 2017 года (за исключением периода с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – работа на 0,5 ставки и периодов ухода за детьми), суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно пункту 2 указанных Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Периоды работы истицы, начиная с 01 августа 1991 г. по 18 января 1993г., с 01 февраля 1995 г. по 14 мая 1997 г., с 01 сентября 1998 г. по 31 октября 1999г. ответчиком включены в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. Оснований для повторного включения данных периодов в стаж в льготном исчислении законом не предусмотрено.

Периоды работы с 01 ноября 1999 года для лиц, осуществлявших лечебную деятельность только в сельской местной, не могут исчисляться в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) в силу выше указанных положений.

При изложенных обстоятельствах, исковое заявление в этой части подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого решения), право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках юродского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа ибо только в городах, независимо с г их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Из материалов пенсионного дела истца следует, что истцом требуемые 25 лет работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности выработаны на 29.09.2021 г.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). В частности для 2021 года установлен срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно решению ответчика от 30 марта 2022 года у истца право на страховую пенсию по старости возникло 29 сентября 2021 года.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельство истцу досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена ранее 30 сентября 2024 года, в связи с чем истцу за назначением пенсии следует обратиться к ответчику не ранее чем за месяц до 30 сентября 2024 года.

При изложенных обстоятельствах, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 к Отделу установления пенсий №4 Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение02.12.2022