ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 января 2025 г. по делу № 2-511/2025
43RS0002-01-2024-009423-71
Октябрьский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Марковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в г. Кирове по иску Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ФИО1 о запрете содержания сельскохозяйственных животных,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что ответчик является владельцем животных и не содержит их в животноводческих помещениях, допускает свободный выгул свиней на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м. и земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м. по адресу: <адрес> Выписками из ЕГРН установлено, что названные выше земельные участки имеют вид разрешенного использования – для коллективного садоводства.
На территории Кировской области выявлен очаг африканской чумы свиней. На основании чего издан Указ губернатора Кировской области № 162 от 25.10.2024 ««Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях Кировской области». В соответствии с п. 4 Указа № 162 г. Киров и соответственно СДТ «Радуга-5» отнесен к зоне наблюдения. Пункт 62 Правил № 37 запрещает в зоне наблюдения выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. Однако ответчик требования указанных выше Правил игнорирует, что может привести к неблагоприятным последствиям, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.
Истец просит суд: запретить ФИО1 (<данные изъяты>) содержание сельскохозяйственных животных (свиней) на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю не явился, извещен, просил рассмотреть дело без участия. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Учитывая изложенное, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика, в отношении которого судом были предприняты меры для его надлежащего извещения о судебном заседании и рассмотреть дело в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.
Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Конституция Российской Федерации в ст.41, 42 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как следует из содержания ст. 1 настоящего Закона под средой обитания человека понимается - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Под факторами среды обитания понимается - биологические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Закона).
Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Одной из основных задач ветеринарии является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных.
В соответствии со статьей 5 Закона о ветеринарии, уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации входят в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В соответствии со ст.18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с требованием части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии - Ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами требования при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1289, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) и мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от распространения заразных болезней животных (л.д. 31-36).
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В п. 1 ст. 7 ЗК РФ определены категории земель по их целевому назначению.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми землепользователями, земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, которые могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды его использования не входят в перечень видов разрешенного использования. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Судом установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4.12.2024 и от 09.12.2024 ответчику на праве собственности принадлежат земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м. и земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м. расположенные в <адрес> (л.д.15-18, 40-46).
До 03.06.2024 ответчик находился в статусе индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: 01.46 Разведение свиней. Сведения о регистрации ФИО1 площадки об осуществлении им поднадзорной деятельности на участке № <адрес> подтверждается сведениями в информационном реестре поднадзорных объектов и хозяйствующих субъектов «Цербер».
03.06.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратил свою деятельность.
На территории Кировской области выявлен очаг африканской чумы свиней.
На основании чего издан Указ губернатора Кировской области № 162 от 25.10.2024 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней на отдельных территориях Кировской области».
В соответствии с п. 4 Указа № 162 г. Киров и соответственно СДТ «Радуга-5» отнесен к зоне наблюдения.
Приказом Минсельхоза России от 28.01.2021 № 37 приняты Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней (далее Правила № 37).
Пункт 62 Правил № 37 запрещает в зоне наблюдения выгульное содержание свиней, в том числе под навесами.
Постановлением Главного государственного инспектора Отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ФИО2 от 23.04.2024 № 02-10-01/23 ИП ФИО1 признан был виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ему был назначен штраф в размере 3 000 руб. (л.д. 35-39).
26.11.2024 от КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в адрес Управления ветеринарии Кировской области была направлена докладная записка, из которой следует, что при проведении 30.10.2024 ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенного по адресу: г. Киров, СДТ «Радуга», уч. 122 специалистами ветеринарной службы выявлено нарушение требований п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621 – на момент обследования часть поголовья свиней находилась на территории ЛПХ в загоне без навеса, в связи с этим просили принять меры (л.д. 20-33).
28.11.2024 Управление ветеринарии Кировской области обратились с заявлением в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю о принятии мер к ФИО1 в связи с нарушением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и в связи с тем, что ответчик вышеуказанные Правила игнорирует, что может привести к неблагоприятным последствиям, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера (л.д. 19).
Таким образом, судом установлено, что ответчик пренебрегает нормами земельного законодательства, осуществляет деятельность по содержанию свиней с нарушением ветеринарных правил на земельном участке, не предназначенном для содержания сельскохозяйственных животных, создавая тем самым угрозу жизни и здоровью людей, а также для окружающей среды и может продолжить это деяние в будущем.
Оценив представленные доказательства, действующее законодательство, а также отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.8 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ФИО1 о запрете содержания сельскохозяйственных животных, - удовлетворить.
Запретить ФИО1 (<данные изъяты>) содержание сельскохозяйственных животных (свиней) на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке № с кадастровым номером №, площадью 781 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход муниципального образования город Киров государственную пошлину в размере 3000 руб..
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Л.А. Тимкина
Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2025.
В окончательной форме решение принято 03.02.2025.