Постановление по делу № 5-17/2025 от 04.08.2025 | Саянский районный суд (Красноярский край)

Дело №

УИД 24RS0№-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2025 года <адрес>

Судья Саянского районного суда <адрес> РФ Л.М. Морозова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении № в отношении ФИО1 - руководителя муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации <адрес>»; родившейся ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <адрес>; паспорт: <...> выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п 240-064;

адрес регистрации: 663580, <адрес>;

адрес фактического проживания: 663580, <адрес>;

привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.15.3 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель МКУ «ЦБ администрации района» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 663580, <адрес>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в несоблюдении требований пункта 6.3 Порядка предоставления Субсидии при следующих обстоятельствах:

По результатам контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету <адрес>» (параллельное с Контрольно-счетным органом <адрес>), проведенного Счетной палатой <адрес> в соответствии с пунктом 6.2 плана работы Счетной палаты <адрес> на 2025 год, установлены нарушения порядка предоставления межбюджетных трансфертов, влекущие административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ. В рамках ведомственного проекта «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы <адрес> «Развитие малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Госпрограмма), бюджетам муниципальных образований <адрес> предоставляется субсидия на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субсидия).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» (приложение № в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) бюджету <адрес> распределена Субсидия на 2024 год в размере 847,6 тыс. рублей.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок, Порядок предоставления Субсидии) установлен в приложении № к Госпрограмме (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка предоставление Субсидии бюджету муниципального образования - получателю Субсидии осуществляется на основании соглашения между агентством развития малого и среднего предпринимательства <адрес> (далее - Агентство) и органом местного самоуправления.

Соглашение о предоставлении субсидии бюджету <адрес> на софинансирование реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение) заключено между Агентством и администрацией <адрес>.

В рамках Соглашения бюджету <адрес> предоставлена Субсидия в сумме 847,6 тыс. рублей, что подтверждается распоряжением Агентства о перечислении средств от ДД.ММ.ГГГГ №.

муниципальных образований муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в <адрес>» утверждена постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - муниципальная программа). Ответственным исполнителем муниципальной программы является администрация <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2024 году 892,6 тыс. рублей, из них из краевого бюджета не более 847,6 тыс. рублей. Соответственно, объем софинансирования из районного бюджета составляет 45,0 тыс. рублей. В приложении 2 «Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов» к подпрограмме «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в <адрес>» муниципальной программы по мероприятию 1 «Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательствам самозанятым гражданам на возмещение затрат при осуществлении предпринимательской деятельности» отражён объем финансирования на 2024 год в размере 892,6 тыс. рублей, из них средства краевого бюджета - 847,6 тыс. рублей, местного бюджета - 45,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия предусмотрено <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» в сумме 892.6 тыс. рублей (включая долю софинансирования краевого бюджета - 847.6 тыс. рублей).

В 2024 году в рамках реализации муниципальной программы администрацией <адрес> проведен конкурсный отбор и предоставлено финансирование трём победителям отбора в размере 714,4 тыс. рублей, из них за счет краевого бюджета 673,4 тыс. рублей. Средства перечислены получателям платежными поручениями (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Не использованный остаток средств составил 178,2 тыс. рублей, в том числе 174,2 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета. В отчетном году в краевой бюджет возвращено 172,3 тыс. рублей (заявка МКУ «Финансово-экономическое управление администрации <адрес>» на возврат средств от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрацией <адрес> в адрес руководителя МКУ «ЦБ администрации района» сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о неполном освоении средств Субсидии за 2024 год и необходимости возврата остатка средств Субсидии в сумме 174,2 тыс. рублей в краевой бюджет.

Руководителем МКУ «ЦБ администрации района» ФИО1 направлено письмо администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес муниципального казенного учреждения «Финансово- экономическое управление администрации <адрес>» (далее - МКУ «ФЭУ»), которым проинформировано о наличии невостребованного остатка средств Субсидии в сумме 172,3 тыс. рублей. На основании указанного письма средства Субсидии были возвращены в краевой бюджет ДД.ММ.ГГГГ в размере 172,3 тыс. рублей. Указанная в письме от 24.12.2024 № сумма невостребованного остатка средств Субсидии на 1,9 тыс. рублей меньше суммы, подлежащей возврату согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному администрацией района в адрес руководителя МКУ «ЦБ администрации района» ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оставшаяся часть не использованного остатка средств Субсидии составила 1,9 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 6.3 Порядка не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств Субсидии подлежит возврату в краевой бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок возврата не использованного остатка средств Субсидии установлен в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года (т.е. по ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение пункта 6.3 Порядка руководителем «ЦБ администрации района» не выполнено требование о возврате не использованного по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, части остатка средств Субсидии за 2024 год в краевой бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в размере 1,9 тыс. рублей.

Остаток средств Субсидии в размере 1,9 тыс. рублей возвращен в краевой бюджет распоряжением МКУ «ФЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ №, позднее установленного срока на 77 рабочих дней.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном аудитором Счетной палаты <адрес> ФИО3, из которого следует, что по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету <адрес>» (параллельное с Контрольно-счетным органом <адрес>), проведенного Счетной палатой <адрес> в соответствии с пунктом 6.2 плана работы Счетной палаты <адрес> на 2025 год, установлены нарушения порядка предоставления межбюджетных трансфертов, а именно в нарушение пункта 6.3 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований <адрес> на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок, Порядок предоставления Субсидии) установлен в приложении № к Госпрограмме (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) руководителем «ЦБ администрации района» ФИО1 не выполнено требование о возврате не использованного по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, части остатка средств Субсидии за 2024 год в краевой бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в размере 1,9 тыс. рублей.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2024 году 892,6 тыс. рублей, из них из краевого бюджета не более 847,6 тыс. рублей. Соответственно, объем софинансирования из районного бюджета составляет 45,0 тыс. рублей. В приложении 2 «Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов» к подпрограмме «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в <адрес>» муниципальной программы по мероприятию 1 «Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательствам самозанятым гражданам на возмещение затрат при осуществлении предпринимательской деятельности» отражен объем финансирования на 2024 год в размере 892,6 тыс. рублей, из них средства краевого бюджета - 847,6 тыс. рублей, местного бюджета - 45,0 тыс. рублей.

В 2024 году в рамках реализации муниципальной программы администрацией <адрес> проведен конкурсный отбор и предоставлено финансирование трем победителям отбора в размере 714,4 тыс. рублей, из них за счет краевого бюджета 673,4 тыс. рублей. Средства перечислены получателям платежными поручениями (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Не использованный остаток средств составил 178,2 тыс. рублей, в том числе 174,2 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета. В отчетном году в краевой бюджет возвращено 172,3 тыс. рублей (заявка МКУ «Финансово-экономическое управление администрации <адрес>» на возврат средств от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрацией <адрес> в адрес руководителя МКУ «ЦБ администрации района» сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о неполном освоении средств Субсидии за 2024 год и необходимости возврата остатка средств Субсидии в сумме 174,2 тыс. рублей в краевой бюджет.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия администрации <адрес>» (далее - МКУ «ЦБ администрации района») выполняет бюджетные полномочия по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, переданные им <адрес> по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу МКУ «ЦБ администрации района», утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, МКУ «ЦБ администрации района» создано для ведения бюджетного (бухгалтерского) статистического и налогового учета муниципальных бюджетных, муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления на договорных началах, контроля за исполнением бюджетных смет муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления, выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, формирование полной и достоверной информации о фактах хозяйственной жизни обслуживаемых учреждений.

Согласно пункту 3 Устава МКУ «ЦБ администрации района» осуществляет в установленном порядке виды деятельности и связанные с ними функции: проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов казенных муниципальных учреждений, органов местного самоуправления и муниципальных заданий бюджетных муниципальных учреждений с дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами; проверку законности документов, поступающих для учета, правильности и своевременности их оформления, соответствия расходов утвержденным ассигнованиям.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

В соответствии с пунктом 3 должностной инструкции руководитель МКУ «ЦБ администрации района» при выполнения должностных обязанностей обязан обеспечивать осуществление в полном объеме основных видов уставной деятельности МКУ «ЦБ администрации района», в том числе проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов казенных муниципальных учреждений, органов местного самоуправления и муниципальных заданий бюджетных муниципальных учреждений с дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами; проверку законности документов, поступающих для учета, правильности и своевременности их оформления, соответствия расходов утвержденным ассигнованиям.

Распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГ главы района ФИО1 назначена на должность руководитель МКУ «ЦБ администрации района» и с этого времени осуществляет руководство деятельностью учреждения.

С должностной инструкцией руководитель МКУ «ЦБ администрации района» ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлась руководителем МКУ «ЦБ администрации района» на основании Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что правонарушение выявлено в рамках государственного муниципального надзора, правонарушение ФИО1 совершено впервые, ранее она не привлекалась к административной ответственности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Саянский суд.

Судья Л.М. Морозова