Дело № 12-564/2023
УИД 52RS0006-02-2023-006198-28
РЕШЕНИЕ
город Нижний Новгород 05 декабря 2023 года
Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород Умилина Е.Н., с участием защитника Тюриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 25 октября 2023 года № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 25 октября 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в протоколе по делу об административном правонарушении от 25 октября 2023 года указано, что он как должностное лицо – начальник участка ООО «ДУК «ЖБС-5» обязан обеспечивать надлежащее содержание домовладений и их благоустройство и соблюдать требования ч. 1 ст. 12 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10 сентября 2010 года № 144-З и п. 2.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272. С данными выводами комиссии он не согласен, поскольку фактически участок проезда является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода, предназначенный для общего пользования неограниченного круга лиц, относится к объектам общего пользования, следовательно, ремонт данного проезда не может осуществляется за счет средств собственников помещений многоквартирного дома № 7 по улице Исполкома города Нижнего Новгорода, поэтому обязанность за содержание данного участка дороги в силу закона возложена на администрацию город Нижнего Новгорода.
В судебное заседание защитник Тюрина О.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из постановления следует, что основанием для привлечения начальника участка ООО «ДУК «ЖБС -5» ФИО1 к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. В ходе ежедневного обследования территории по вопросу соблюдения чистоты и порядка, внешнего благоустройства 06 октября 2023 года в 13 часов 11 минут по адресу: Нижний Новгород, улица Исполкома, д. 7, установлено, что начальник участка ООО «ДУК «ЖБС -5» ФИО1 не осуществил должного контроля по вопросу надлежащего содержания придомовой территории, а именно: не устранена выбоина в проезде на придомовой территории дома, не выполнено требование УАТ и МК от 03 октября 2023 года об устранении нарушения до 05 октября 2023 года, что привело к нарушению ч. 1 ст. 12 Закона «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10 сентября 2010 года № 144-З и п. 2.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272. В соответствии с приказом № 37/К от 01 апреля 2022 года ФИО1 назначен на должность начальника участка ООО «ДУК «ЖБС-5». Согласно должностной инструкции и договора № 24С/Ж от 19 февраля 2020 года ФИО1 является ответственным лицом, обязан обеспечивать надлежащее содержание домовладений и их благоустройство и соблюдать требования ч. 1 ст. 12 Закона и п. 2.1.2 Правил.
Указанные события подтверждаются следующими доказательствами:- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 06.10.2023 № 1358 (с фотоматериалом);
- должностной инструкцией,
- схемой расположения объекта и фототаблицей;
- протоколом по делу об административном правонарушении.
На фотографиях, приложенных к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 06 октября 2023 года №, зафиксировано разрушение асфальтного покрытия автомобильного проезда вдоль дома 7 по улице Исполкома города Нижнего Новгорода.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТом Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).
Параметры и степень разрушения асфальтного покрытия в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида и в ходе рассмотрения дела установлены не были, как следствие не представляется возможным оценить степень опасности для жизни и здоровья граждан, а также для имущества населения.
Из материалов дела следует, что дорога, на которой зафиксировано разрушение асфальтного покрытия автомобильного проезда, служит проездом к другим домам и учреждениям, фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Дорога предназначена для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Поскольку указанная дорога предназначена для общего пользования неопределенного круга лиц, то обязанность по надлежащему содержанию дороги около дома № 7 по улице Исполкома Нижнего Новгорода относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.
В силу п. 8 ст. 28 Закона № 178-ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования проезды, автомобильные дороги.
Участок проезжей части дороги фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Нижнего Новгорода, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, и относится к объектам общего пользования. Следовательно, ремонт дороги не может осуществляться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома № 7 по улице Исполкома города Нижнего Новгорода.
Следовательно, у начальника участка ООО «ДУК «ЖБС -5» ФИО1 отсутствует обязанность по содержанию асфальтного покрытия дороги (проезда) вдоль дома 7 по улице Исполкома города Нижнего Новгорода.
В силу изложенного, в действиях начальника участка ООО «ДУК «ЖБС-5» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, постановление административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 25 октября 2023 года № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 25 октября 2023 года № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.
Председательствующий: Е.Н. Умилина
Копия верна.
Председательствующий: Е.Н. Умилина
Помощник судьи: Ж.Ю. Ширяева
05 декабря 2023 года.
Подлинник решения подшит в материалах дела № 12-564/2023 (УИД) в Сормовском районном суде города Нижний Новгород.
Судья Сормовского районного суда
города Нижний Новгород Е.Н. Умилина