Дело №2-1633/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 декабря 2023 года г. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Рябцевой А.И.,
при секретаре Воронько А.Н.,
с участием представителя истца Администрации МО Туапсинский район ФИО1, действующего на основании доверенности,
ответчика: ФИО2 и ее представителя действующего на основании доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Туапсинский район к ФИО2 об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования, связанный с коммерческой деятельностью, запрете ответчику и третьим лицам осуществлять эксплуатацию объектов недвижимости - двухэтажного капитального объекта с кадастровым номером №, площадью 86,5 кв.м, одноэтажного капитального объекта с кадастровым номером №, площадью 116,7 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.
Исковое заявление мотивировано тем, что в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район 03 сентября 2020 года проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, площадью 969 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате которой установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка располагается двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, площадью 86,5 кв.м, одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, площадью 116,7 кв.м, которые по внешним признакам используются в коммерческих целях, как гостиница. То есть усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка, так как фактически земельный участок используется для оказания коммерческих услуг.
В судебном заседании представитель истца Администрации МО Туапсинский район, по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил его удовлетворить и пояснил что на земельном участке, принадлежащем ответчику зарегистрирован объект капитального строительства, который используется в коммерческих целях, данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка и фотоматериалам от 03 сентября 2020 года. Используются ли объекты в коммерческих целях в настоящее время ими не проверялось, но полагают, что используются.
Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснив при этом, что на принадлежащем ответчице земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: пгт. <адрес> <адрес> расположен ее жилой дом, в котором она и члены её семьи проживают, а супруг и сын зарегистрированы. Она не против изменить вид разрешенного использования, если останется ИЖС так как в доме зарегистрированы члены ее семьи. В летний период она проживает в <адрес>, а зимой в городе Москва. Её муж работает вахтовым методом в Москве, сын работает и живет в городе Краснодаре. В ее собственности так же находится квартира в городе Краснодаре в которой она зарегистрирована. Она никогда не давала рекламу сдачи дома в наем так как у нее не было такой необходимости. На смежном земельном участке расположены объекты капитального строительства, которые сдаются в летние месяцы в наем. На фотографиях представленными администрацией объявление относится не в ее дому, а к дому соседей. Намерения заиматься коммерческой деятельностью у нее не имеется.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации МО Туапсинский район не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно выпискам из ЕГРН от 11.11.2023 года земельный участок площадью 969 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, здание с кадастровым номером № расположенное там же, а так же ? здания с кадастровым номером №, принадлежат ФИО2, право собственности на которые зарегистрировано 21 апреля 2011 года на основании договора дарения от 30 марта 2011 года.
Согласно представленных копий паспортов в жилом доме по указанному адресу зарегистрированы супруг ответчицы и её сын.
Согласно представленного акта от 19 сентября 2023 года и справки Новомихайловского городского поселения ФИО2 с марта по ноябрь проживает по адресу <адрес> <адрес>
Земельный участок учтен в ЕГРН19 июля 20005 года, с установленным видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 22.11.2023 г. № 5466/03.2, согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 25 августа 2023 г.) земельный участок расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне жилой курортной застройки (Ж6), частично в границах зоны подтопления территории, в границах части водоохранной зоны Черного моря, в границах в границах II зоны санитарной охраны курортов.
В какой территориальной зоне находился земельный участок ранее, администрацией не представлено.
Истцом в обоснование своих требований администрацией указано использование истицей объектов расположенных на участке в коммерческих целях, в подтверждение чего представлен акт осмотра земельного участка №113 от 03.09.2020 года, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером № площадью 969 кв.м., по адресу: <адрес>, пгт.Новомихайловский, <адрес>, принадлежащего ФИО2, расположены двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, площадью 86,5 кв.м, и одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером № площадью 116,7 кв.м., которые обладают признаками объекта гостиничного типа.
В обоснование доводов представлены фотоснимки на которых имеются надпись «2-х и 3-х местные номера, а также скриншот размещения рекламы.
Между тем, размещенное объявление не соответствует по своему содержанию техническому паспорту обоих объектов, расположенных на участке ответчика. Согласно представленных технических паспортов признаков гостевого дома, гостиницы не усматривается.
Более того, ФИО2 указано и подтверждается схемой расположения земельного участка, что по смежеству расположены объекты которые действительно используются в коммерческих целях. При этом у соседей адрес тот же. Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.
Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки, с учетом особенностей расположения территориальной зоны и ее развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Земельный участок истицы расположен в зоне Ж6 что предусматривает рас положение жилых домов, и не является нецелевым использованием.
Доводы истца о том, что объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> используется ответчиком в коммерческих целях, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из представленных в обоснование доводов истцом скриншотов с сайта в сети интернет по адресу Новомихайловский, частная гостиница «Дом у моря 27» невозможно установить, когда именно размещено данное объявление, кем и к какому объекту оно относится.
Разрешая требования о запрете эксплуатации вышеуказанных объектов капитального строительства, принадлежащих ответчице суд исходит из следующего.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 29 Постановления Пленума ВС РФ №10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.
Для удовлетворения данного иска истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.
Таких доказательств истцом также не представлено. Более того, споры объекты не являются самовольными постройками, право на которые истицей приобретены в 2011 году по договору дарения.
Таким образом Администрация МО Туапсинский район не представлено достаточных и достоверных доказательств, а также не приведено законных обоснований подтверждения своих доводов.
В силу ч. 1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Требования Администрации МО Туапсинский район не подтверждены материалами дела, и не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.
Принимая во внимание, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд считает, что не имеется оснований для сохранения обеспечительных мер, принятых судом ранее в обеспечение исковых требований, в соответствии со ст.144 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО Туапсинский район (№ к ФИО2 (паспорт серии № №) об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, запретить эксплуатацию объектов капитального строительства, взыскании судебной неустойки, отказать как необоснованным.
Отменить обеспечительные меры в виде в виде запрета ФИО2 и третьим лицам осуществлять эксплуатацию объектов недвижимости: двухэтажного капитального объекта с кадастровым номером № площадью 86,5 кв.м, одноэтажного капитального объекта с кадастровым номером №, площадью 116,7 кв.м, по адресу: <адрес>
Отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объектов недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>.
Копию решения после вступления в законную силу, направить в Межмуниципальный отдел по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Росреестра по Краснодарскому краю, в Туапсинский РО УФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Судья: Рябцева А.И.