Постановление по делу № 5-374/2025 от 12.05.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

№ 5-374/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбинск 12 мая 2025 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лапчинская А.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ПСК «Агротехснаб» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2025 года в ходе внеплановой документарной проверки в рамках распоряжения МУ МВД России «Рыбинское» № от 05 февраля 2025 года в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» установлено, что 23 августа 2024 года между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор, уведомление о заключении которого было подано работодателем в УВМ УМВД по Ярославской области в установленный законом срок – 27 августа 2024 года, посредством почтовой связи, однако с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 22 ноября 2023 года) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть данное уведомление о заключении трудового договора направлено по форме, утратившей силу.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении ООО ПСК «Агротехснаб» согласно, нарушение допущено в связи с тем, что сотрудник не отследил изменения, внесенные в форму уведомления о заключении трудового договора, в настоящее время приняты меры для исключения подобных нарушений впредь, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку по состоянию на август 2024 года ООО ПСК «Агротехснаб» не привлекалось к административной ответственности, также представил правовую позицию по делу.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с абз. 3 ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ форма и порядок выдачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД РФ № 887 от 22 ноября 2023 года «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» внесены изменения в форму уведомления, установленную приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившие в силу 01 января 2024 года.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности.

Установлено, что 23 августа 2024 года между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор.

Уведомление о заключении трудового договора было подано работодателем в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, однако данное уведомление не соответствует форме, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 22 ноября 2023 года), действующей на момент исполнения обязанности по такому уведомлению.

Вина ООО ПСК «Агротехснаб» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 19 марта 2025 года;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 23 августа 2024 года;

- описью содержимого почтового отправления от 27 августа 2024 года, заверенная оператором ОПС;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 23 августа 2024 года №;

- копией трудового договора от 23 августа 2024 года, заключенного между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином ФИО2

- копией распоряжения о проведении внеплановой проверки от 05 февраля 2025 года № в отношении ООО ПСК «Агротехснаб»;

- копией акта проверки ООО ПСК «Агротехснаб» от 25 февраля 2025 года №.

Таким образом, действия ООО ПСК «Агротехснаб» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного ООО ПСК «Агротехснаб» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения ООО ПСК «Агротехснаб» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Применение наказания в виде штрафа, даже с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, в данном случае будет являться чрезмерно суровым и несоразмерным целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение признается совершенным впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее лицо, привлекаемое к административной ответственности, совершило другое административное правонарушение.

Правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено ООО ПСК «Агротехснаб» впервые. В материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности на дату совершения правонарушения.

Принимая во внимание характер и объем изменений, внесенных приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887 в форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), суд приходит к выводу, что совершенное ООО ПСК «Агротехснаб» противоправное деяние не причинило имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не включено в перечень правонарушений, содержащийся в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде предупреждения не применяется.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), правовой статус ООО ПСК «Агротехснаб», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.Н. Лапчинская