Э № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыльск 21 апреля 2023 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего являющегося главой Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО3 умышленно не выполнил законные требования прокурора Рыльского района Курской области об устранении нарушений трудового законодательства при следующих обстоятельствах.

23.01.2023 прокурором Рыльского района Курской области в адрес Главы Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области было подготовлено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части осуществления выплаты заработной платы за ноябрь - декабрь 2022 года и первую половину января 2023 года ФИО1; осуществления выплаты заработной платы за половину января 2023 года ФИО3, ФИО2; произведения в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ начислений и выплат процентов (денежной компенсации) ФИО3, ФИО2, ФИО1, которым не своевременно выплачена заработная плата, а также о необходимости сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок. Данное представление было направлено на официальную электронную почту Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области 26.01.2023 по адресу http://oktabrskiv46.ru. Представление от 23.01.2023 должно было быть рассмотрено в срок до 26.02.2023 и в указанный срок информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений должна быть направлена в прокуратуру Рыльского района Курской области. Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в ответе от 20.02.2023 №61 на представление от 23.01.2023 об устранении нарушений трудового законодательства сообщено, что начисление и выплата процентов (денежной компенсации) в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ ФИО3, ФИО2, ФИО1 будет осуществлена вместе с начислением и выплатой заработной платы за февраль месяц 2023 года. Требования прокурора об устранении нарушения в части начисления и выплаты процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы, отраженные в представлении от 23.01.2023, не исполнены, по состоянию на 01.03.2023 информация об исполнении представления в указанной части в прокуратуру Рыльского района Курской области не поступила.

Не выполнение Главой Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области требования прокурора Рыльского района Курской области, изложенного в представлении от 23.01.2023 об устранении нарушений трудового законодательства в части начисления и выплаты процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения, совершено им впервые, совершенное правонарушение не понесло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также просил учесть, что денежная компенсация ФИО3, ФИО2, ФИО1 выплачена 03.03.2023.

Помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время должностное лицо - глава Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО3 устранил допущенные нарушения в полном объеме. Просила назначить ФИО3 наказание на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г., изучив и исследовав письменные доказательства, судья считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что прокуратурой Рыльского района Курской области проведен анализ исполнения трудового законодательства в Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, в ходе которого выявлены нарушения, выразившиеся в не своевременной выплате работникам Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области заработной платы, невыплате процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы. 23.01.2023 прокурором Рыльского района Курской области в адрес Главы Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области было подготовлено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части осуществления выплаты заработной платы за ноябрь - декабрь 2022 года и первую половину января 2023 года ФИО1; осуществления выплаты заработной платы за половину января 2023 года ФИО3, ФИО2; произведения в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ начислений и выплат процентов (денежной компенсации) ФИО3, ФИО2, ФИО1, которым не своевременно выплачена заработная плата. Данное представление 26.01.2023 было направлено на официальную электронную почту Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, в срок до 26.02.2023 представление должно было быть рассмотрено и в указанный срок информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений должна быть направлена в прокуратуру Рыльского района Курской области.

В ответе от 20.02.2023 №61 на представление от 23.01.2023 об устранении нарушений трудового законодательства Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области сообщено, что начисление и выплата процентов (денежной компенсации) в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ ФИО3, ФИО2, ФИО1 будет осуществлена вместе с начислением и выплатой зарботной платы за февраль месяц 2023 года.

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушения в части начисления и выплаты процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы, отраженные в представлении от 23.01.2023, не исполнены, по состоянию на 01.03.2023 информация об исполнении представления в указанной части в прокуратуру Рыльского района Курской области не поступила.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Исходя из требований ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч.1, 5, 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области, глава Октябрьского сельсовета Рыльского района является высшим должностным лицом Октябрьского сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 29 Устава).

Глава Октябрьского сельсовета Рыльского района руководит Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района на принципах единоначалия (ч. 5 ст. 29 Устава).

Глава Октябрьского сельсовета Рыльского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района (ч. 5-1 ст. 29 Устава).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Устава Муниципального образования «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Октябрьского сельсовета Рыльского района осуществляет следующие полномочия: осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района; осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета Октябрьского сельсовета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов Октябрьского сельсовета Рыльского района и депутатов Собрания депутатов Октябрьского сельсовета Рыльского района); назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством; утверждает смету расходов Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в соответствии с федеральным законодательством; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания Октябрьского сельсовета Рыльского района.

В соответствии с решением собрания депутатов Октябрьского сельсовета Рыльского района от 21.12.2020 №200, а также Постановлением Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области от 23.12.2020 №132 ФИО3 с 23.12.2015 является Главой Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области.

Дата совершения административного правонарушения - 27.02.2023; место совершения административного правонарушения - <...>.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора Рыльского района Курской области Лукина О.С. от 02.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5), представлением и.о. прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И. от 23.01.2023 №105-2023 об устранении трудового законодательства (л.д.6-7), отчетом о направлении копии представления на адрес электронной почты Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области (л.д.8), ответом главы Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО3 от 20.02.2023 №61 на представление прокурора от 23.01.2023 (л.д.9), рапорт помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. от 01.03.2023 прокурору Рыльского района Курской области Лукину О.С. (л.д.10), объяснением ФИО3 от 02.03.2023 (л.д.13-140 по обстоятельствам совершенного административного правонарушения, Уставом МО «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области (л.д.15-21), решением Собрания депутатов Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области от 21.12.2020 №200 (л.д.22), постановлением главы Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО3 от 23.12.2020 №132 (л.д.23).

Таким образом, указанные обстоятельства умышленного неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, свидетельствует о наличии в действиях должностного лица- главы Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вина в совершении которого подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО3 за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО3 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное, материальное и имущественное положение.

В силу положений ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.17.7 КоАП РФ для должностных лиц, с учетом положений части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, а именно, в размере 2000 рублей.

Избранное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, будет способствовать целям административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, как о том просит ФИО3, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - главу Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Курской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области л/с <***>);

ИНН получателя: 4632048460, КПП получателя: 463201001

ОКТМО получателя: 38701000

Счет получателя: 03100643000000014400

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000038

КБК: 32211601171010007140

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск

БИК банка получателя: 013807906,

УИН ФССП России: 32246000230000212110.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в добровольном порядке необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно положениям части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н. Николаева