25RS0030-01-2025-000405-14

Дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, ИНН №, юридический адрес и место фактического назначения: <адрес>,

установил :

20.03.2025 в 00 час. 01 мин. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края не исполнены требования исполнительного документа, принятого Находкинским городским судом, во вновь установленный срок постановлением о назначении нового срока исполнения, вынесенного судебным приставом-исполнителем 22.01.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.01.2017 о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу а именно организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 49998 кв.м, расположенном в 627 метрах по направлению на юго- восток от ориентира - отметки с высотой 139,4 м. в границах территории Хасанского муниципального района Приморского края, определить организацию, уполномоченную на эксплуатацию площадки временного хранения отходов на территории Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, привести площадку временного хранения отходов на территории Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в соответствии с требованиями пунктов 3,1, 3,2, 3,4, 3,7, 3,9. 3,15-2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г., выполнив следующие мероприятия в отношении площадки временного хранения отходов: произвести укрытие отходов, размешенных на площадке от воздействия атмосферных осадков: оборудовать площадку хранения отходов искусственным водопроницаемым химически стойким покрытием; оборудовать площадку временного хранения отходов обваловкой по всему периметру; оборудовать площадку временного хранения отходов ливнестоком с автономными очистными сооружениями; обустроить площадку временного хранения отходов специальным ложе. Документы, подтверждающие исполнение должником не представлены.

21.02.2017 судебным приставов-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.03.2023 установлен срок для исполнения требований суда до 21.03.2023. В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, доказательств исполнения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем, 22.03.2023 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.04.2023 постановлением Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ которое вступило в законную силу 22.04.2023.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, так же неоднократно привлекался к административной ответственности. 17.10.2024 в адрес Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края направлено постановление о назначении нового срока для требований исполнительного документа, с установлением срока до 20.01.2025.

Во вновь установленный срок Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края требования исполнительного документа не исполнило, доказательств об исполнении судебного решения судебному приставу-исполнителю не представило, в связи с чем в отношении Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края 21.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 05.02.2025 постановлением Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое не вступило в законную силу.

22.01.2025 Министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края установлен новый срок для исполнения требований решения суда, с установлением нового срока-до 19.03.2025.

Bо вновь установленный срок Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края требования исполнительного документа не исполнил, доказательства исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил.

Административный орган судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явился, извещен надлежащим образом

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края представлено возражение, согласно которого указывает, что письмом от 11.10.2024 № 19-5569/1 судебному приставу сообщено, что вышеуказанное решение в настоящее время не может быть исполнено в связи с тем, что министерству стало известно, что 28.12.2022 между администрацией Зарубинского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Экология-Торг ДВ» (далее - общество) заключен договор аренды земельного участка № земельного участка с кадастровым номером № (прилагаем). Земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории Хасанского района Приморского края и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления. Принимая во внимание изложенное, дальнейшее принудительное исполнение решения невозможно по объективным причинам, так как действия министерства связанные с исполнением решения будут нарушать права общества как арендатора земельного участка и препятствовать его владению и использованию, а также нарушать права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является незаконным. Судебный пристав уведомлен, что 09.10.2024 в Ленинский районный суд г. Владивостока подано заявление о прекращении исполнительного производства № 134/17/98025-ИП определением от 31.01.2025 отказано в заявленных требованиях. В вязи с чем руководствуясь, статьей 20 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ министерство просило продлить срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до вступления в законную силу решения по заявлению министерства о прекращении исполнительного производства. В Ленинский районный суд г. Владивостока министерством 15.11.2024 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 31.10.2024, которое до настоящего времени не рассмотрено, постановление от 31.10.2024 не ступило в законную силу.Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2024 министерству отказано в продлении срока, установленного судебным приставом в постановлении о назначении нового срока исполнения от 20.01.2025. 11.02.2025 министерством в Ленинский районный суд г. Владивостока подана жалоба на постановление от 05.02.2025 о признании министерства виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, которая до настоящего времени судом не рассмотрена, постановление не вступило в законную силу.

Также письмами от 17.02.2025, 24.02.2025, 20.03.2025 судебный пристав извещен, что министерству стало известно, на основании общедоступной информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) в сети Интернет, что Арбитражным судом Приморского края 10.02.2025 по делу № № удовлетворены требования по иску Прокуратуры Приморского края в защиту интересов муниципального образования Хасанский муниципальный округ в лице администрации Хасанского муниципального округа <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Экология-Торг ДВ», администрации Хасанского муниципального округа Приморского края о признании недействительным договора №95/22 от 28.12.2022 аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенного между администрацией Зарубинского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Экология-Торг ДВ», на общество возложена обязанность передать администрации Хасанского муниципального округа Приморского края по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером №. В настоящее время решение Арбитражного суда Приморского края от 10.02.2025 в законную силу не вступило. В рамках указанного дела судом определением от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры согласно которых Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю запрещено осуществлять государственную регистрацию прав и ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером № Учитывая изложенное, до вступления в силу решения Арбитражного суда то Приморского края от 10.02.2025, снятия обеспечительных мер, а также в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:972 решением суда передан в муниципальную собственность министерство не вправе распоряжаться данным участком каким либо образом, а также осуществлять какую либо деятельность в границах спорного участка. Просят прекратить производство по административному правонарушению.

Заслушав представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 105 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2025) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1, 3 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Квалификация действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по неисполнению требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 28.06.2016 решения Хасанского районного суда от 17.03.2016 № на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов Приморского края в течение 6 месяцев возложена обязанность организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 49998 кв.м., расположенном в 627 метрах по направлению на юго-восток от ориентира – отметки с высотой 139,4 метра в границах территории Хасанского муниципального района <адрес>; определить организацию, уполномоченную на эксплуатацию площадки временного хранения отходов на территории Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>; привести площадку временного хранения отходов на территории Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 3.9, 3.15-2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, выполнив следующие мероприятия в отношении площадки временного хранения отходов: произвести укрытие отходов, размещенных на площадке от воздействия атмосферных осадков; оборудовать площадку хранения отходов искусственным водопроницаемым химически стойким покрытием; оборудовать площадку временного хранения отходов обваловкой по всему периметру; оборудовать площадку временного хранения отходов ливнестоком с автономными очистными сооружениями; обустроить площадку временного хранения отходов специальным ложе.

Выдан исполнительный лист № №, на основании чего судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> от 11.0.12017 в отношении Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов <адрес> возбуждено исполнительное производство №- ИП. Установлен срок исполнения пять дней для добровольного исполнения требований, о неисполнении должником требований в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление получено должником 19.01.2017.

21.02.2017 в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов Приморского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

03.03.2023 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливных ресурсов Приморского края до 21.03.2023

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, а также не предоставлении доказательств судебному приставу-исполнителю об исполнении 22.03.2023 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, постановлением от 06.04.2023 привлечен по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначен штраф 30 000 руб., которое вступило в законную силу 22.04.2023.

В последующем Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа.

17.10.2024 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края до 20.01.2025. Предупрежден в соответствии ч. 2 ст. 105 закона № 229-ФЗ., которое направлено 24.01.2025 согласно квитанции № и реестра отправлений

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа а также не предоставлении доказательств судебному приставу-исполнителю об исполнении, 21.01.2025 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

22.01.2025 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края до 19.03.2025. Предупрежден в соответствии ч. 2 ст. 105 закона № 229-ФЗ, которое направлено 13.02.2025, согласно квитанции № и реестра отправлений.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, а также не предоставлении доказательств судебному приставу-исполнителю об исполнении, постановлением от 05.02.2025 Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края привлечено по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначен штраф 60 000 руб., получено должником 05.02.2025 о чем имеется отметка в постановлении.

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрацией не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, исходя из материалов дела, наступило 20.03.2025.

Приведенные обстоятельства послужили составления судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств по делу об административном правонарушении, которыми являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вина Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в его совершении, подтверждены достаточной совокупностью тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывают, оцененными в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, а именно: копией исполнительного листа № ФС 011298864 по делу 2-45/2016 выданный от 17.03.2016 в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2017, копия уведомления о получении постановления от 11.01.2017, постановления ОСП о взыскании исполнительного сбора от 21.02.2017, постановление ОСП о назначении нового срока исполнения от 03.03.2023, протокол об административном правонарушении от 22.03.2023 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 06.04.2023 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление ОСП о назначении нового срока исполнения от 17.10.2024, квитанции об отправке и реестр отправлений, протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление ОСП о назначении нового срока исполнения от 22.01.2025, квитанция об отправке и реестра об отправке, постановление об административном правонарушении от 05.02.2025 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в совершении вмененного правонарушения.

Действия юридического лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Согласно п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, личностью и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525998, Расчётный счёт <***>, Корреспондентский счёт 40102810545370000003, Назначение платежа: оплата долга по АД № 1262/25/98025-АП от 20.03.2025 в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края//УИН 32298025250001262019, ИП01.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Нефёдова