Решение по делу № 2-10581/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-10581/23

№ 45RS0026-01-2023-009344-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Захарова В.С.,

при секретаре Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о предоставлении жилья,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Притобольного района Курганской области соответствующее социальным и социально-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м. В обоснование исковых требований указала, что является лицом из числа детей-сирот в связи с тем, что родители были лишены родительских прав. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. собственного жилья не имеет. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., постановлением <адрес> № поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако жилье не предоставлено. Просит суд обязать Администрации Притобольного муниципального округа <адрес> предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> соответствующее социальным и социально-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

Истец, представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40).

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. является ФИО5. На основании решения Щучанского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1

Распоряжением главы городского самоуправления, мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 была назначена опекуном ФИО1

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., постановлением <адрес> № поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Согласно ответу Администрации Притобольного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в органе опеки и попечительства Администрации Притобольного муниципального округа по категории «ребенок - сирота» в качестве нуждающейся в жилом помещении, в улучшении жилищных условий, порядковый номер очереди 11. Договор специализированного найма жилого помещения, а также договор социального найма жилого помещения не заключала. Сведениями об использовании права на приватизацию на территории Притобольного муниципального округа не располагают.

Согласно ответу Администрации Звериноголовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес>, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в улучшении жилищных условий, право на приватизацию не использовала, договор социального найма жилого помещения на территории Звериноголовского территориального отдела не заключала.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. собственником недвижимого имущества не значится.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, осуществляет полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в редакции от 30.03.2017) порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из их числа, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилья в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

Истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд находит обоснованными заявленные ФИО4 исковые требования о предоставлении истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, истец подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту своего жительства – на территории Притобольного муниципального округа Курганской области, при этом размер предоставляемого жилого помещения в соответствии с учетной нормой должен составлять не менее 15 кв.м.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 05.12.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134) предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Так, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В рамках реализации приведенных выше законодательных норм Законом Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» изменен ранее действующий порядок по предоставлению органам местного самоуправления материальных ресурсов для выполнения переданных им Российской Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству, в частности - по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (далее - Закон Курганской области № 288) в редакции выше обозначенного закона, органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счет переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов – приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования ФИО4 к Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области подлежат удовлетворению в полном объеме, с указанием на предоставление истцу жилого помещения, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области.

Поскольку истец ФИО4, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд считает, что ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Притобольного района Курганской области соответствующее социальным и социально-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Притобольного муниципального округа Курганской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Притобольного муниципального округа Курганской области, соответствующее социальным и социально-техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023