Решение по делу № 2-385/2025 от 15.01.2025 - о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки члену семьи погибшего военнослужащего.

УИД 19RS0001-02-2024-009872-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-385/2025

г. Абакан 15 января 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Баканина Д.С., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки члену семьи погибшего военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Учреждение) о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки члену семьи погибшего военнослужащего, мотивируя требования тем, что она является матерью военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключившего контракт с Министерством обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) о прохождении военной службы на срок 1 год. В период военной службы ФИО1 был направлен выполнять задачи в ходе специальной военной операции (далее – СВО) на территории Украины, Донецкой Народной Республики в составе войсковой части №. 03.09.2024 она получила извещение о том, что ее сын погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики. В справке о смерти ФИО1 указано, что причиной его смерти являются другие внутричерепные травмы S06.8, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками Y36.2. 18.09.2024 ФИО2 обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей, как члену семьи погибшего военнослужащего, предусмотренного Законом Республики Хакасия от 31.05.2011 № 47-ЗРХ ежемесячного пособия, предоставив все необходимые документы. По результатам рассмотрения заявления 18.09.2024 ГКУ РХ «УСПН» принято решение об отказе в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки ввиду непредоставления документа, подтверждающего гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а формулировка в представленном извещении о смерти не соответствует формулировке, указанной в пп. «а» п. 6 Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки. Полагая, что данное решение Учреждения является незаконным, ФИО2 с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика предоставить ей дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в размере 3 512,40 руб., как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ РХ «УСПН» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, в письменном отзыве на иск указала, что предоставленная ФИО2 справка о смерти гражданина по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 1421, не содержит информации, подтверждающей гибель (смерть) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. Согласно п. 3 Правил выдачи справки, справка о смерти гражданина оформляется, если выдача медицинского свидетельства о смерти невозможна. Следовательно, вышеуказанная справка, не содержащая информации о статусе военнослужащего, не может являться основанием для назначения пособия. Извещение о смерти также не содержит информации, подтверждающей гибель (смерть) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. В своей работе при назначении мер социальной поддержки специалисты Отделения руководствуются действующим законодательством и не уполномочены при рассмотрении заявления устанавливать по смыслу предоставленных заявителем документов статус гражданина как военнослужащего и факт, указывающий на то, связана ли смерть участника СВО с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или нет. В связи с этим, в качестве документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего (сотрудника государственных органов) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), заявитель предоставляет справку из военного комиссариата, в которой содержится соответствующая информация. В случаях, когда заявителем представлены не все требуемые Порядком документы, ГКУ РХ «УСПН» отказывает в назначении пособия. Вместе с тем, это не лишает заявителя права обратиться за получением дополнительных мер социальной поддержки после получения соответствующего документа в компетентных органах. Согласно п. 5 Порядка пособие назначается с месяца гибели военнослужащего или с месяца возникновения права на пособие, но не ранее, чем с 01.09.2011. Следовательно, обращение заявителя за назначением пособия в более поздние сроки не нарушит ее право на получение мер социальной поддержки и не повлечет за собой изменение периода назначения пособия.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку из выписки из приказа усматривается, что заключивший контракт с Минобороны России ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, с учетом мнения помощника прокурора г. Абакана Баканина Д.С., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации указано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Законодателем установлен ряд мер социальной поддержки для военнослужащих граждан и членов их семей.

В частности, Законом Республики Хакасия от 31.05.2011 № 47-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» (далее – Закон № 47-ЗРХ) предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в форме ежемесячного пособия.

Как указано в ч. 1 ст. 1 Закона № 47-ЗРХ, данный закон распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Республики Хакасия, являющихся членами семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти (далее – военнослужащие, сотрудники государственных органов), погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

К членам семей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, относятся, в том числе, родители (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 47-ЗРХ).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в форме ежемесячного пособия (далее – пособие) в размере 3512,4 рубля на каждого члена семьи с учетом индексации, проведенной с 01 января 2023 года. Размер пособия подлежит индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги. Размер и порядок индексации устанавливаются ежегодно законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Республики Хакасия.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 47-ЗРХ пособие назначается с месяца гибели военнослужащего, сотрудника государственных органов или с месяца возникновения права на пособие, но не ранее чем с 1 сентября 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 47-ЗРХ решение о предоставлении (отказе в предоставлении) пособия принимается учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в течение 10 дней с момента представления полного перечня документов.Порядок предоставления пособия, перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, требования к документам устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ч. 2 ст. 4 Закона № 47-ЗРХ).

В целях реализации Закона № 47-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.08.2011 № 511 утвержден Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (далее – Порядок), пунктом 6 которого предусмотрено, что для назначения пособия заявитель подает в Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – отделение ГКУ РХ «УСПН») по месту жительства заявление с приложением следующих документов:

- копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего (сотрудника государственных органов) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

- копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника государственных органов);

- копия свидетельства о рождении военнослужащего (сотрудника государственных органов) - для назначения пособия родителям погибшего (умершего) военнослужащего (сотрудника государственных органов);

- копия свидетельства о браке - для назначения пособия вдове (вдовцу) военнослужащего (сотрудника государственных органов);

- копия свидетельства о рождении ребенка - для назначения пособия на несовершеннолетнего ребенка и ребенка старше 18 лет, ставшего инвалидом до достижения им возраста 18 лет (включая родных братьев и сестер, находящихся под опекой или попечительством погибшего), военнослужащего (сотрудника государственных органов);

- справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации;

- копия документа, удостоверяющего личность получателя;

- документ, подтверждающий проживание на территории Республики Хакасия.

Согласно положениям п. 9 Порядка непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка является основанием для принятия ГКУ РХ «УСПН» решения об отказе в предоставлении пособия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 приходится матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с рядовым запаса ФИО1 – страшим оператором отделения (огневой поддержки) взвода (штурмовой) роты (штурмовая «В») войсковой части № заключен контракт на срок с 05.06.2024 по 04.06.2025.

Свидетельством о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Донецкой Народной Республики.

В связи с гибелью сына 18.09.2024 ФИО2 обратилась в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением о предоставлении ей, как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия, приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением Учреждения от 18.09.2024 № 5705 ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с непредставлением (представлением не в полном объеме) документов, указанных в п. 6 Порядка, а именно: в представленных документах отсутствует копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего (сотрудника государственных органов) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд.

Как следует из представленных документов, 29.08.2024 командир Войсковой части № направил военному комиссару г. Абакана Республики Хакасия извещение № 678 о том, что стрелок-санитар отделения захвата 4 штурмового взвода 3 штурмовой роты «В» рядовой ФИО1, выполняя боевое задание, верный военной присяге, проявив стойкость и мужество, погиб ДД.ММ.ГГГГ; смерть наступила в период прохождения военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики.

Извещение № 210 с аналогичным содержанием направлено 02.09.2024 врио военного комиссара г. Абакана Республики Хакасия матери погибшего ФИО1 – ФИО2

В справке о смерти № от 05.09.2024 указано, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Донецкой Народной Республики, причина смерти: «Другие внутричерепные травмы S06.8; Военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов и осколками Y36.2».

На запрос ГКУ РХ «УСПН» от 06.09.2024 врио военного комиссара г. Абакана Республики Хакасия сообщил (исх. № п/6909 от 12.09.2024), что в военный комиссариат г. Абакана из войсковой части № ДНР поступило извещение № 678 от 29.08.2024, согласно которому рядовой ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила в период прохождения военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики. Военный комиссариат г. Абакана, учитывая сведения, указанные в поступившем из войсковой части извещении о гибели, внести изменения в указанное извещение, а именно о том, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, не имеет полномочий.

Как указано, в подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что факт гибели военнослужащего ФИО1 в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, учитывая, что неверная формулировка обстоятельств гибели военнослужащего не может служить основанием для нарушения социальных прав истца, считает необходимым исковые требования ФИО2 о возложении на ГКУ РХ «УСПН» обязанности назначить ей дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия, установленного ст. 2 Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 № 47-ЗРХ, как члену семьи военнослужащего ФИО1, погибшего (умершего) ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН №) назначить ФИО2 (паспорт <данные изъяты> № выдан Отделом <данные изъяты>) дополнительные меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия, установленного статьей 2 Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 № 47-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», как члену семьи военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего (умершего) ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.