УИД №

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» сентября 2022 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1108/2022 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области, действующий в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области о признании бездействия Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по принятию мер на выполнение требований, обязании организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, проведении капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

Похвистневский межрайонный прокурор, действующий в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по принятию мер на выполнение требований, обязании организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, проведении капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения указал, что в рамках осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления в ходе проверки исполнения Администрацией сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области законодательства о государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности, в соответствии с реестром муниципального имущества сельского поселения Старопохвистнево, в муниципальной собственности сельского поселения находятся объекты теплоснабжения – тепловые сети, здания котельных, а также объекты водоснабжения – центральная система холодного водоснабжения, включая в себя водонапорные башни, водонапорную сеть, водяные скважины. Согласно информации, об объектах коммунальной инфраструктуры муниципального района Похвистневский, предоставленной Администрацией муниципального района Похвистневский, физический износ объектов водоснабжения составляет 48%, объектов водоотведения - 100 %. Надлежащие меры к проведению капитального ремонта изношенных сетей администрацией поселения не приняты. Выявленные нарушения могут создать аварийную ситуацию, перебои в предоставлении населению качественных жилищно-коммунальных услуг, привести к чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. По указанному факту межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № в адрес главы сельского поселения Старопохвистнево, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены. Бездействие Администрации сельского поселения Старопохвистнево Самарской области нарушает права неопределенного круга лиц. Истец просил признать бездействие Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по принятию мер на выполнение требований Похвистневской межрайонной прокуратуры, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным: обязать Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Старопохвистнево, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по результатам технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения организовать проведение капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Исатов А.А. на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – Глава Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

Законом Самарской области от 27.12.2006 № 188-ГД (далее - Закон № 188- ГД) «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Похвистневский Самарской области» утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, входящих в состав муниципального района Похвистневский Самарской области, из собственности муниципального района Похвистневский Самарской области.

В соответствии со ст. 2 Закона № 188-ГД право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Согласно приложению № 15 к Закону № 188-ГД в данный перечень имущества включены объекты водоснабжения, теплоснабжения сельского поселения Старопохвистнево.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131) и статье 7 Устава сельского поселения Старопохвистнево к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131 предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416).

Согласно ст. 10 ФЗ № 416, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Ф3№68).

Из содержания ч. 1 ст. 37 ФЗ № 131, а также Устава сельского поселения, следует, что Администрация является исполнительно распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе: по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; по организации в границах сельского поселения водоснабжения; по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за деятельностью органов местного самоуправления в деятельности Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области выявлены нарушения законодательства государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности, в соответствии с муниципального имущества сельского поселения Старпохвистнево, в муниципальной собственности сельского поселения находятся теплоснабжения - тепловые сети, здания котельных, а также объекты водоснабжения - центральная система холодного водоснабжения, включающая в себя водонапорные башни, водопроводную сеть, водяные скважины. В соответствии с договорами аренды, указанное муниципальное имущество передано в аренду МУПП ЖКХ муниципального района Похвистневский.

Установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Администрацией сельского поселения техническое обследование указанных централизованных систем холодного водоснабжения, в целях установления: технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии, МУПП ЖКХ муниципального района Похвистневский не проводится.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений Похвистневской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области вынесено представление №, в указанном представлении было указано на все выявленные нарушения, а так же выдвинуто требование об устранении допущенных нарушений закона.

Данное представление рассмотрено Администрацией сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области, удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

В связи с бездействием Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по устранению нарушений требований законодательства могут создать аварийную ситуацию, перебои в предоставлении населению качественных жилищно-коммунальных услуг, привести к чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора, действующего в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области, действующий в своих интересах и в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области о признании бездействия Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по принятию мер на выполнение требований, обязании организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, проведении капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по принятию мер на выполнение требований Похвистневской межрайонной прокуратуры, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области организовать проведение технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории сельского поселения Старопохвистнево, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по результатам технического обследования объектов водоснабжения и водоотведения организовать проведение капитального ремонта изношенных частей объектов водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.09.2022.

Судья М.Л. Гурджиева