Решение по делу № 2-411/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии, суд.

№ 2-411/2023

55RS0014-01-2023-000404-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 8 июня 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Добринской И.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2–411/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд Омской области обратился ФИО1 с вышеуказанным иском, указав, что он 23.12.2022 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжёлыми условиями труда в должности газоэлектросварщика. Вместе с тем решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ответчиком отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ; в специальный стаж, по мнению истца, не включены периоды: учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Калачинском РСУ, военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в «Калачинском РСУ ПСО Омскгражданстрой», работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в муниципальном предприятии «Калачинское производственное объединение коммунального хозяйства», работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в МУП «Коммунальник».

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить трудовую пенсию досрочно.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Калачинского муниципального района Омской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что он осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика (электровсварщика) в периоды, указанные в исковом заявлении, вместе с тем с тем при расчете продолжительности льготного стажа пенсионным фондом данные периоды необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просил приравнять период военной службы по призыву к периоду работы с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. Кроме того, истец подтвердил отсутствие спора в части периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также претензий к работодателям в части предоставления ими сведений без отражения оснований для досрочного назначения страховой пенсии, неуплаты дополнительных страховых взносов в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области, представитель третьего лица Администрации Калачинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просили, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что спорные периоды не включены в периоды работы с тяжелыми условиями труда, поскольку профессии «газоэлектросварщик», «электрогазосварщик», в которых истец работал в вышеуказанные спорные периоды не предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, кроме того, истцом при обращении в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области не представлены документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организаций, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорные периоды). Характер работы, подтверждающий занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, документально не подтвержден.

Также ответчиком в отзыве указано, что дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения о спорных периодах работы, но код льготы в этих периодах отсутствует, работодатель (страхователь) не указал, что это периоды льготной работы, что они подлежат зачету в специальный стаж.

Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа на соответствующих видах работ.

При оценке права истца установлено наличие страхового стажа 30 лет 5 месяцев 28 дней, стажа на соответствующих видах работ 9 лет 9 месяцев 10 дней, в специальный стаж не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Калачинском РСУ, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в «Калачинском РСУ ПСО Омскгражданстрой», поскольку документально не подтверждена занятость в указанной должности на ручной сварке.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета подтверждаются выпиской из ИЛС.

ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи из подсчета стажа на соответствующих видах работ исключены периоды, в которых не отражен факт работы в условиях труда, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в муниципальном предприятии «Калачинское производственное объединение коммунального хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в МУП «Коммунальник».

Периоды работы, не включенные в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, на основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 основывал свои требования на доказанности выполнения в оспариваемые периоды работы по профессии газоэлектросварщик, занятого на резке и ручной сварке в режиме полного рабочего дня, а также наличие иных периодов, приравниваемых к периодам работы с тяжелыми условиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, работа по профессии: код позиции 23200000-11620 - «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000- 19756 - «газосварщики», код позиции 23200000-19756 - «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239).

Как следует из положений ранее действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом 32 были предусмотрены общие профессии – «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика, газосварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида работ, поскольку Списком № 2 (утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173) при указании профессии электросварщика, газосварщика виды работ не предусмотрены.

Кроме того, в указанном Списке № 2 (утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173) указания на занятость в течение полного рабочего дня при работе по профессии «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» отсутствовали.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, действовавших до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в СПТУ-41. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Калачинский РСУ газоэлектросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в «Калачинском РСУ ПСО Омскгражданстрой» газоэлектросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ принят в Механический завод электрогазосварщиком, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АООТ «Калачинский мясокомбинат» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с примнением флюсов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Калачинском РСУ газоэлектросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электрогазосварщика в котельную очистных сооружений канализаций Производственного объединения коммунального хозяйства Калачинского горисполкома, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазовсварщика в муниципальном предприятии «Калачинское производственное объединение коммунального хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Стройэлектрореммонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в ООО «Сибирский клуб», с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщика ООО «Омск-Бамстройпуть, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика в ПАО «Сургутнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазовсращиком в ООО «Компания «ОмСтрой-2001», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика в ПАО «Сургутнефтегаз», принят ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Коммунальник» на должность электрогазосварщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал электросварщиком в ООО «Калачинский водоканал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазовсварщика АО «ДРСУ №» (л.д. 129-144).

Вместе с тем по данным архивных справок муниципального архива Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 03-12/666, 03-12/667, 03-12/668, 03-12/669, 03-12/670, 03-12/671, 03-12/673 в архивном фонде № «Ремонтно-строительное управление горисполкома» <адрес> хранится приказ о принятии ФИО1 на работу газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, увольнении ФИО1 в связи с уходом в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за август-октябрь 1986 года, также в данном архивном фонде хранится приказ о принятии ФИО1 газоэлетросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, в ведомостях по начислению заработной платы значится ФИО1, которому выплачивалась заработная плата с декабря 1988 года по июль 1991 года, в ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1991 гг. под фамилией ФИО1 Вяч. Роберт. (так в документах) значится один человек, в документах архивного фонда за 1991 год хранится личная карточка уволенного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «дата и причина увольнения» имеется запись «ДД.ММ.ГГГГ ст. 21 КЗОТ Расп. 71 от ДД.ММ.ГГГГ.», также в архивном фонде № «Ремонтно-строительное управление горисполкома» <адрес> хранится приказ о принятии ФИО1 газоэл.сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, об его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с сентября 1992 года по январь 1993 года, в архивном фонде № Муниципального предприятия «Производственное объединение коммунального хозяйства» <адрес> хранятся приказы о принятии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком, об его увольнении с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начислении заработной платы с декабря 1998 года по сентябрь 2000 года, в архивном фонде № МУП «Коммунальник» хранится приказ о принятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на должность электрогазосварщика, увольнении ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с октября 2009 года по июль 2010 года (л.д. 102-115).

При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание положения действующего законодательства, предъявляемые к подтверждению характера и условий работы в рассматриваемые периоды, исключение из подсчета специального стажа периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Калачинском РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в «Калачинском РСУ ПСО «Омскгражданстрой» не основано на законе, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Данный вывод согласовывается с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Кроме того, в силу подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подп. «а»; абз. 3 подп. «б» пункта 1).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. № 590), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения от 3 августа 1972 г. № 590 предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

Подпунктом «з» пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, приравнивание периода военной службы и периода обучения в училищах к работе, дающей право на указанные пенсии, производится с соблюдением правила, установленного абзацем 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства, которыми предусматривалось включение службы по призыву и обучения в училищах в специальный стаж, а также учитывая, что истец ФИО1 после учебы в СПТУ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и после прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, подлежащую включению в специальный страховой стаж, суд приходит к выводу, что спорные периоды обучения в СПТУ и военной службы по призыву подлежат включению в специальный страховой стаж истца продолжительностью 2 месяца 15 дней и 2 года 18 дней соответственно.

При оценке требований истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает их необоснованными ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла вышеприведенных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, условием установления льготного стажа является совокупная доказанность условий и характера труда.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, необходимости доказывания юридически значимых обстоятельств, установленных в определении суда от 18.04.2023, истцом ФИО2 доказательств в подтверждение условий работы в периоды с 04.09.1992 по 10.01.1993 в должности газоэлектросварщика в Калачинском РСУ, с 30.11.1998 по 19.09.2000 в должности электросварщика в муниципальном предприятии «Калачинское производственное объединение коммунального хозяйства», с 01.01.2010 по 30.06.2010 в должности электросварщика в МУП «Коммунальник» при обращении к ответчику, а также в дальнейшем суду не представлено.

При этом суд отмечает, что отсутствие у работодателя архивных сведений не может служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.2002 № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Характер работы истца в указанные периоды в целом не нашел своего подтверждения материалами дела, поскольку истец принимался работу в указанные периоды газоэлектросварщиком, электросварщиком наименование должности которых не поименованы в Списке 2 (утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), доказательств полной занятости на работах с тяжелыми условиями, справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, иных подтверждающих документов (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организаций, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорные периоды) также не представлено.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

С 16.12.1999 ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица согласно выписке из индивидуального лицевого счета, работодателями представлены сведения о вышеуказанных спорных периодах работы, однако код льготы в эти периоды отсутствует. Работодатель (страхователь) не указал, что эти периоды льготной работы подлежат зачету в специальный стаж, что подтверждает обоснованность позиции стороны ответчика об отсутствии оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж по указанному основанию.

По приведенным выше основаниям не подлежат включению в специальный стаж периоды административных отпусков истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения в административных отпусках в указанные периоды ФИО1 в судебном заседании не отрицал.

Суд отмечает, что вопреки требованиям истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из материалов пенсионного дела, истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем согласно паспортных данных он достиг 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости лет досрочно в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, составил на момент обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области 14 лет 10 месяцев 29 дней, страховой стаж - 30 лет 5 месяцев 28 дней, ИПК - 69,293, что при достижении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста 55 лет, свидетельствует о достаточности стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, право на назначение ФИО1 страховой пенсии возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из принципа диспозитивности, поскольку ФИО1 в судебном заседании поддержал лишь ранее заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для анализа причин отказа в зачислении ответчиком иных периодов истца в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Калачинском РСУ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в «Калачинском РСУ ПСО Омскгражданстрой»;

- учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 2 месяца 15 дней;

- военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 2 года 18 дней.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Федоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.06.2023

Судья К.Е. Федоров