Дело № 2-758/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шикеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2020 г. по административному делу №2а-292/2020 признано бездействие Правительства Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биотермической ямы (скотомогильника), расположенной на территории Целинного РМО РК, на Министерство возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на скотомогильник. 22 июня 2021 года в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство № 18989/21/08015-ИП. 19 октября 2021г. заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК вынесено постановление №08015/21/56106 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей года в связи с неисполнением в пятидневный срок исполнительного, на основании которого 25 октября 2022г. в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство №34997/22/08015-ИП. Вместе с тем, Министерство не могло исполнить решение суда по объективным причинам. Возложенные на Министерство обязанности потребуют дополнительных средств из республиканского бюджета. Также для исполнения решения суда необходимо провести работы по подготовке технической документации для последующего обращения в суд с иском о признании права собственности Республики Калмыкия на скотомогильники, после чего поставить их на кадастровый учет. Министерством была проведена работа по подготовке заявки на размещение электронных аукционов на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и паспортизации скотомогильников. Указанная заявка была направлена в службу регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия после доведения средств Министерством финансов Республики Калмыкия, по результатам проведения аукциона был заключен государственный контракт на выполнение указанных работ. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24 февраля 2022 исковые требования Министерства о признании права собственности Республики Калмыкия на скотомогильник удовлетворены. Указанное решение вступило в законную силу 18 апреля 2022г. 06 июня 2022г. в отношении указанной в требовании биотермической ямы Министерством в установленном порядке зарегистрировано право собственности на данную биотермическую яму, 31 августа 2022г. право оперативного управления за БУ РК «Целинная районная станция по борьбе с болезнями животных». Министерство полагает, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен им по уважительным причинам. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №34997/22/08015-ИП, приостановить действие оспариваемого постановления до вступления судебного решения по делу в законную силу.

В судебное заседание представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО1 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования, указав на исполнение судебного решения.

Представитель МОСП по ОИП УФССП по РК в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение требований оставили на усмотрение суда.

Представитель УФССП по РК, надлежащим образом извещенного о времени и рассмотрения дела, в суд не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 34997/22/08015-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2020 г. признано бездействие Правительства Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биотермической ямы (скотомогильника), расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 599 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, на Министерство возложена обязанность по принятию меры по постановке на кадастровый учет регистрации права собственности биометрической ямы (скотомогильника) расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 599 кв.м., по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК от 22.06.2021 года возбуждено исполнительное производство №18989/21/08015-ИП в отношении Министерства с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 19.10.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 08 ноября 2021 года. 25 октября 2022 года по данному основанию в отношении министерства возбуждено исполнительное производство №34997/22/08015-ИП

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из содержания исполнительного документа, предметом исполнения является организация мероприятий по консервации биотермической ямы (скотомогильника), расположенной на территории Целинного района.

Как установлено судом и следует из представленных истцом материалов, Министерством была проведена работа по подготовке заявки на размещение электронного аукциона на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и паспортизации скотомогильника. Указанная заявка была направлена в службу регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия после доведения средств Министерством финансов Республики Калмыкия, по результатам проведения аукциона 30 августа 2021г. был заключен государственный контракт на выполнение указанных работ, государственный контракт исполнен 30 декабря 2021г.

Ввиду того, что скотомогильник расположен на территории Троицкого СМО Целинного района РК, тогда как в ведении Министерства находится управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории <...> января 2022г. Министерством было направлено исковое заявление о признании права собственности на биотермическую яму (скотомогильник), расположенную по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 24,6 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24 февраля 2022 исковые требования Министерства о признании права собственности Республики Калмыкия на скотомогильник удовлетворены. За Республикой Калмыкия признано право собственности на биотермическую яму (скотомогильник), расположенную по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 24,6 кв.м.

06 июня 2022г. в отношении указанной в требовании биотермической ямы Министерством в установленном порядке зарегистрировано право собственности, 31 августа 2022г. право оперативного управления за БУ РК «Целинная районная станция по борьбе с болезнями животных».

Таким образом, истец подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Требования исполнительного документа исполнены.

Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину должника в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, согласно которому министерство подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Требования министерства о приостановлении исполнительного производства до вступления судебного решения в законную силу не может быть предметом рассмотрения в настоящем деле, поскольку в соответствии п.6 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора является основанием для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а не судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить.

Освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 19 октября 2021 года по исполнительному производству №18989/21/08015-ИП, возбужденному 22 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года.