дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 сентября 2022 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> К по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Аварийно-ремонтная служба» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Я обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что в эксплуатации ответчика находятся 3 котельные, расположенные по адресам: <адрес>, Энергетиков, <адрес>, Индустриальная, <адрес>, которые обеспечивают теплом комплекс жилых и нежилых зданий. Отпуск электрической энергии на вышеуказанные объекты, эксплуатируемые ответчиком для дальнейшей поставки коммунальной услуги по отоплению конечным потребителем, осуществляется акционерным обществом «Тываэнергосбыт». В ходе проведенной проверки установлено, что МУП «АРС» с АО «Тываэнерго» не согласован акт уровня технологической и (или) аварийной брони. Таким образом, МУП «АРС» нарушены требования законодательства об электроэнергетике о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони, что дает основание не применять в отношении МУП «АРС» специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, и как вследствие создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан. Просит обязать МУП «Аварийно-ремонтная служба <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем составления и направления для подписания в сетевую организацию – АО «Тываэнерго» акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони.

В судебное заседание представитель ответчика – Муниципального унитарного предприятия «Аварийно-ремонтная служба» <адрес>, представители третьих лиц – Акционерного общества «Тываэнерго» и Акционерного общества «Тываэнергосбыт» не явились, извещены надлежащим образом.

В отношении извещенных надлежащим образом сторон суд определил рассмотреть дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

В судебном заседании представитель прокуратуры – старший помощник прокурора <адрес> К поддержала исковые требования, по приведённым основаниям.

Выслушав участвующих лиц, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из способов зашиты гражданских прав, согласно ст.12 ГК РФ, является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Указанные потребители обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

В силу пункта 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, а также иные документы, в том числе, документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони.

В пункте 43 Основных положений закреплено, что в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе; обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Согласно абзацу второму подпункта «б» пункта 2 Правил, ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Порядок ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных, в том числе в абзаце втором подпункта «б» пункта 17 Правил, при наличии у потребителей, кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, вводится в порядке, предусмотренном в пункте 17 Правил.

В абзаце первом пункта 18 Правил закреплено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг) и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

При исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони (подпункт «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг).

Таким образом, в отношении потребителей в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони, которые являются существенным условием договора энергоснабжения.

В целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической « энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных -технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31 (2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31 (4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения (пункт 31 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг).

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией, (пункт 31 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг).

Приказом Министерством энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, в пунктах 53 - 55 которых содержатся следующие нормативы.

Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии - по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя, являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения договору оказания услуг по передаче электрической энергии).

Как установлено материалам дела, согласно Уставу МУП «Аварийно-ремонтной службы <адрес>» (далее – Предприятие) создано в соответствии ГК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» на основании решения Мэрии <адрес> Республики Тыва, создано на основании решения учредителя муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» в лице Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэри <адрес> (п.1.1).

Учредителем является Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии <адрес> (п. 1.6).

Предприятие самостоятельно от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.12).

Предприятие не несет ответственности по обязательствам Учредителя, Учредитель не несет ответственности по обязательствам Предприятия, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1.13).

Целями деятельности Предприятия является получение прибыли при выполнении муниципальных социально-экономических заказов и удовлетворение общественных потребностей в области обслуживания многоквартирных жилых домов (п.3.1).

Согласно абз. 13 п. 3.2 для достижения целей, указанных в п. 3.1 Устава Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей.

Согласно акту проверки, установлено, что МУП «АРС» с АО «Тываэнерго» не согласован акт уровня технологической и (или) аварийной проверки.

Согласно объяснению Малбык-оола О.О. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МУП «АРС» на основании заключенного с АО «Тываэнергосбыт» договора получает электрическую энергию в здания по адресам: <адрес>, а также <адрес>, Энергетиков, <адрес>, Индустриальная, <адрес>. Акты уровня технологической и (или) аварийной брони с АО «Тываэнерго» не согласовывались, подписанных актов не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тываэнергосбыт» (далее – гарантирующий поставщик) и МУП «АРС» (далее – потребитель) заключен договор энергоснабжения № (далее – договор).

В соответствии с п. 2.1 Договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществить продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п ДД.ММ.ГГГГ Договора в случае, если Потребитель относится к той категории, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которой может привести к экономическим, социальным последствиям и при отсутствии у него Акта согласования технологической и (или) аварийной брони, на дату заключения Договора энергоснабжения или при возникновении после заключения Договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определённом Правилами недискриминационного доступа, в течение 40 дней составить (изменить) и согласовать с Сетевой организацией Акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать Гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной броне не позднее 5 дней со дня согласования с Сетевой организацией. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об осуществлении технологического присоединения между АО «Тываэнерго» и МУП «АРС», по которому сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению на объект по адресу: <адрес>.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы искового заявления полностью находят свое подтверждение исследованными в суде доказательствами, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем составления и направления ответчиком для подписания в сетевую организацию – АО «Тываэнерго» Акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони подлежат удовлетворению.

В целях обеспечения реальности исполнения судебного решения суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Аварийно-ремонтная служба» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Аварийно-ремонтная служба» <адрес> (ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем составления и направления для подписания в сетевую организацию – АО «Тываэнерго» акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ____________________________ А.В. Монгуш