УИД: 66RS0009-01-2025-001431-31 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.05.2025 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Троцкой М.А, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО2,
представителя третьего лица ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района» ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1129/2025 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о признании недействительным заключения о невозможности быть опекуном,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики № 21, в котором просит признать незаконным заключение о невозможности быть опекуном от 10.03.2025 №.
В обоснование исковых требований указано, что несовершеннолетние внучки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с тем, что мать, дочь истца — ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Пригородного районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничена в родительских правах (решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), отец внучек— ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Семья дочери ФИО7 состояла на персонифицированном учете в ТКДНиЗП Пригородного района с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7 является инвалидом с детства, не в состоянии исполнять родительские обязанности по состоянию здоровья и она желает принять на воспитание несовершеннолетних внучек Любу и Веру, находящихся в настоящее время в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Она обратилась в Управление социальной политики № с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном несовершеннолетних внучек ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики выдано заключение от 10.03.2025 № о невозможности быть опекуном, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации не назначаются опекунами (попечителями) лица, имеющие заболевание, при котором она не может принять несовершеннолетних внучек под опеку. Разъяснено о праве обратиться в суд с обжалованием решения органа опеки и попечительства.
Согласно заключению о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выданному ГАУЗ СО «Городская поликлиника № города Нижний Тагил» 25.02.2025, у нее выявлено наличие заболеваний, при которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью (согласно перечню заболеваний, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2014 за №. В феврале 2024 года у нее выявлено инфекционное заболевание гепатит С.
ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница город Нижний Тагил», выдана справка об осмотре в диспансерном кабинете врачом-инфекционистом ФИО8. Согласно справке указано, что она состоит под диспансерным наблюдением, является кандидатом на проведение противовирусной терапии препаратами прямого противовирусного действия.
Внучки к ней привязаны и хотят в ее семью. Фактически Веру и Любу она воспитывала с рождения.
Она имеет среднее образование. В 1992 году окончила 9 классов школы № с. Мурзинка, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности кухонного работника в ГАУСО СО «КЦСОН Пригородного района». По месту работы положительно характеризуется.
Согласно информации <адрес> <адрес>, она я не имеет и не имела судимости за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Среднемесячный доход семьи состоит из заработной платы по основному месту работы в размере 30 413, 16 руб.
Согласно акту обследования условий жизни гражданина, выразившего желание быть опекуном от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, жилое помещение составляет 65,6 кв.м, 2 комнаты (18 и 14 кв.м). Бревенчатый, полублагоустроенный дом.
В жилом помещении имеется все необходимое для проживания. В комнате большей площадью имеется двуспальная кровать - спальные места истца и супруга, прикроватная тумба, два журнальных стола, телевизор, комод. Во второй комнате установлены два кресла-кровати - спальные места для несовершеннолетних, принимаемых в семью, комод для одежды, угловой письменный стол, компьютер, шкаф для одежды. В наличии книги, игрушки и развивающие игры для детей.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО11, ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района», ГАУ СО «Специализированный дом ребенка».
Истец в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить, указав, что хотела бы быть опекуном своих внучек. У нее выявлено в феврале 2024 года заболевание гепатит С, которое, якобы, препятствует ей быть опекуном. Фактически Любу и ФИО6 воспитывала с рождения, так как ее дочь, которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, злоупотребляла спиртным, кроме того, имеет психическое заболевание. Люба находится ГАУ СО СО «КЦСОН <адрес>» в селе Южаково. Она там работает с 2019 года кухонным работником. Любу видит регулярно. ФИО6 находится в другом детском доме, она ее навещает. Фактически с ФИО6 и Любой до лишения ее дочери родительских прав жили одной семье. В настоящее время принимает медикаментозное лечение от гепатита С. Курс лечении 3 месяца. После курса лечения будет три месяца перерыва. После чего она будет сдавать ПЦР тест, при хорошем результате теста ее снимут с диспансерного учета.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании требования поддержал и просил удовлетворить, указав, что фактически является дедушкой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения оформляли договор временной передачи ребенка в семью. Любу навещает в детском доме, она зовет его дедушкой. К ФИО6 в детский дом его не впускают, встречи не разрешают, с учетом того, что он не является биологическим родственником ребёнка. Он работает без официального трудоустройства.
Представитель третьего лица ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района» ФИО9, в судебном заседании требования поддержала, указав, что Люба выражает желание жить у бабушки Юли с дедушки Алеши. Люба передавалась под временную опеку ФИО12 на срок 4 месяца, летом 2024 года.
ФИО1 охарактеризовала с положительной стороны.
Представитель ответчика ФИО13, действующая на основании доверенности, в удовлетворении требований просила отказать, указав, что истец имеет заболевание препятствующее ей быть опекуном, также имеет долговые обязательства перед банками, в связи с чем, заключение является законным и обоснованным.
Представитель ГАУ СО «Специализированный дом ребенка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.34), причину неявки суду не сообщил.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело при установленной явке.
Заслушав пояснения сторон, огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что родителями несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО7, которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав и ФИО10, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Пригородного районного суда свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-65).
На момент рассмотрения дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГАУ СО «Специализированный дом ребенка», что следует из пояснений сторон, подтверждается справкой ГАУ СО СО «КЦСОН <адрес>» (л.д.55).
ФИО14 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ОЗАГС Пригородного района Свердловской области, актовая запись о заключении брака № (л.д.79).
ФИО1 является биологической бабушкой по линии матери несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о назначении его опекуном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.61).
Управление социальной политики № выдано заключение о невозможности быть опекуном от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59-60).
Из заключения следует, что основанием к отказу явилось то, что у ФИО1 имеется заболевание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации препятствует назначению опекуном.
Указанное заключение явилось основанием для обращения истца за судебной защитой.
Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" право на оспаривание в судебном порядке акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна принадлежит только заинтересованным лицам.
Свое право на обращение в суд истец обосновывает желанием и возможностью быть опекуном несовершеннолетних внучек.
В силу п. 2 ст. 146 СК РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Согласно 3 статьи 146 СК РФ не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при решении вопроса о возможности назначения опекуном (попечителем) ребенка конкретного лица суды в каждом случае, руководствуясь, прежде всего целью наилучшего обеспечения интересов ребенка, должны исследовать весь комплекс обстоятельств, связанных как с личностью потенциального опекуна (попечителя), так и с благополучием среды, в которой подопечный ребенок будет проживать, воспитываться и развиваться.
Согласно характеристики Южаковской территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 характеризуется положительно (л.д.84).
Не привлекалась к административной ответственности (л.д. 38).
ФИО1 имеет официальный источник дохода, что подтверждается сведениями МИФНС № (л.д.12, 13,45-49).
В судебном заседании также установлено, что ФИО1 работает в ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района» с 2020 года, откуда характеризуется положительно (л.д.15).
У психиатра и нарколога ФИО1 на учете не состоит (л.д.89, 90, 42).
Согласно психологическому заключению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выражает желание проживать в семье дедушки Леши и бабушки Юля (л.д.55-57).
В судебном заседании также установлено, что ФИО1 имеет заболевание согласно перечню заболеваний, утвержденному Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №) (л.д.76).
Согласно справки ГАУЗ СО «Городская инфекционная больница» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дз: ХВГС, репликативная фаза (ПЦР РНК HCV обнаружена от ДД.ММ.ГГГГ), генотип 1в, фиброз F0 по Metavir, минимальной цитологической активности.
Состоит под диспансерным наблюдением, кандидат на проведение противовирусной терапии препаратами прямого противовирусного действия (л.д.17).
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ограничения находящегося под защитой государства права на установление опеки над детьми не должны препятствовать надлежащему обеспечению как интересов семьи в целом, так и интересов опекаемого ребенка.
Так, Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения подпункта 6 пункта 1 статьи 127 СК РФ и пункта 2 Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117, в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа лицу, инфицированному вирусом иммунодефицита человека и (или) вирусом гепатита С, в усыновлении (удочерении) ребенка, который в силу уже сложившихся семейных отношений проживает с этим лицом, если из установленных судом обстоятельств в их совокупности следует, что усыновление позволяет юридически оформить эти отношения и отвечает интересам ребенка (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П).
В судебном заседании установлено, что биологическая бабушка детей ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом гепатит С, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что сама хотела бы быть опекуном своих внучек. У нее выявлено в феврале 2024 года заболевание гепатит С. Фактически Любу и Веру воспитывала с рождения, так как ее дочь, которая решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, злоупотребляла спиртным, имеет психиатрическое заболевание. Люба находится ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района» в селе Южаково. Она там работает с 2019 года кухонным работником. Любу видит регулярно. Вера находится в другом детском доме, она ее навещает.
Более того, в судебном заседании установлено, что ФИО4 регулярно передается в семью ФИО12 и ФИО1, фактически находилась там весь летний период 2024 года и сентябрь 2024 года, что следует из пояснений представителя третьего лица ГАУ СО СО «КЦСОН Пригородного района».
Таким образом, между бабушкой и внучками имеются уже сложившиеся семейные отношения, в связи с чем, установление опеки над детьми их биологической бабушкой ФИО1 будет отвечать интересам детей.
В этой связи, нахождение ФИО1 на диспансером учете с диагнозом гепатит С при предоставлении последней доказательств приема ею необходимых медицинских препаратов и соблюдения курсов лечения, не может являться основанием к отказу в назначении ее опекуном несовершеннолетних внучек.
Более того, суд учитывает, что ФИО1 положительно характеризуется, имеет стабильную работу и стабильный источник дохода, к уголовной ответственности не привлекалась, является биологической бабушкой девочек, что свидетельствует о том, что иных препятствий в назначении опекуном ФИО1 не имеет.
С учетом изложенного требования истца о признании незаконным заключения о невозможности быть опекуном от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.
При отмена заключения в компетенцию суда не входит. Признание незаконным оспариваемого заключения является достаточным для восстановления нарушенных прав истца, поскольку накладывает на ответчика обязанность по отмене данного заключения.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным заключение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о невозможности ФИО1 быть опекуном от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<...>
<...>