УИД 38RS0031-01-2022-002279-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.10.2022

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика администрации Большереченского муниципального образования ФИО4, представителя третьего лица министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2784/2022 по искам Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО2, ФИО1, администрации Большереченского муниципального образования об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, взыскании судебной неустойки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственного природного заповедника «Байкало-Ленский» и Прибайкальского национального парка», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, на сторона ответчиков садоводческого некоммерческого товарищества «Труженик», министерства имущественный отношений по Иркутской области, администрации Иркутского районного муниципального образования,

установил:

Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Иркутской области обратилась в суд с исками к ФИО2, ФИО1, администрации Большереченского муниципального образования, в которых просила истребовать в пользу Российской Федерации из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок площадью 1253 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....; из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 1160 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....; в случае неисполнения настоящего решения суда взыскать со ФИО2 и ФИО1 в пользу ТУ Росимущества в Иркутской области судебную неустойку с каждого в размере 1 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем, указанным в решении суда, вступившем в законную силу.

В обоснование заявленных требований Российская Федерация указала, что ТУ Росимущества в Иркутской области по обращению ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» провело проверку действий администрации Большереченского муниципального образования по предоставлению дополнительных земельных участков в СНТ «Труженик».

В ходе проверки установлено, что на землях Прибайкальского национального парка обнаружена незаконная рубка сырорастущих деревьев до степени прекращения роста в выделах 13, 17 квартала 372 Большереченского участкового лесничества Прибайкальского национального парка; в выделе 13 квартала 372 указанного лесничества также установлен факт самовольного снятия, уничтожения или порчи почвы. По данным фактам в возбуждении уголовного дела отказано в связи с нахождением незаконной рубки на территории земельного участка, предоставленного под СНТ «Труженик».

Вместе с тем, нарушения природоохранного законодательства выявлены на территории Прибайкальского национального пара, совершены на землях, отнесенных к землям особо охраняемой территории национального парка.

По мнению истца, предоставленный администрацией Большереченского муниципального образования земельный участок дополнительного отвода под СНТ «Труженик», из которого образованы спорные земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:021001:2109, 38:06:021001:2035, находящиеся в пользовании ФИО2 и ФИО1, расположен на территории Прибайкальского национального парка, находящегося в федеральной собственности. Следовательно, участок дополнительного отвода предоставлен неуполномоченным лицом, спорные участки выбыли из владения Российской Федерации незаконно и подлежат истребованию из чужого незаконного владения граждан.

Ответчики иск не признали, просили применить исковую давность.

Представитель ТУ Росимущества в Иркутской области в письменных пояснениях указал, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Управление Росреестра по Иркутской области в письменных возражениях на иск указало на отсутствие материально-правовой заинтересованность в данном деле, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Администрация Иркутского районного муниципального образования просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО2, представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Управления Росреестра по Иркутской области, СНТ «Труженик», администрации Иркутского районного муниципального образования не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1, представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, представитель ответчика администрации Большереченского муниципального образования ФИО4 против удовлетворения иска возражали, просили применить исковую давность; представитель третьего лица министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО5 просила в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (пункт 1).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Судом установлено, что постановлением Совета Министров РСФСР от **/**/**** № в Иркутской области создан Прибайкальский государственный природный национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР на базе лесоохотнического хозяйства «Байкал», Ольхонского и Голоустненского лесхоза.

Сведения об особо охраняемой природной территории «Прибайкальский национальный парк» с реестровым номером 38:00-9.1 внесены в Единый государственный реестр недвижимости **/**/****.

Решением Исполнительного комитета Иркутского районного Совета народных депутатов № от **/**/**** Листвянскому поселковому Совету отведен земельный участок общей площадью 12 га лесов из земель Прибайкальского государственного национального парка Большереченского лесничества в кварталах 214 и 220, зарегистрирован устав и утвержден проект организации территории коллективного сада «Труженик», выдан государственный акт на право пользования землей, 136 куб. м деловой древесины и 885 куб.м дровяной древесины, вырубаемой с отведенного участка, разрешено использовать на нужды садоводства «Труженик».

Листвянскому поселковому Совету Октябрьского района г. Иркутска Иркутской области выдан государственный акт А-I № от **/**/**** (зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за №) о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 12 га земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного садоводства «Труженик».

В постановлении главы администрации Иркутского района № от **/**/**** принято решение просить администрацию .... войти с ходатайством в Правительство Российской Федерации «О переводе лесных земель», расположенных в лесах 1 группы Прибайкальского национального парка Большереченского лесничества в кварталах 371, 372, общей площадью 13,8 га леса, в нелесные угодья и передачи их садоводческому товариществу «Труженик» для расширения садоводства.

Сведения об обращении администрации Иркутской области в Правительство Российской Федерации с указанным ходатайством, принятом по нему решении отсутствуют.

Решением Думы Большереченского муниципального образования № от **/**/**** утвержден генеральный план Большереченского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, согласно которому территория, на которой расположено СНТ «Труженик» (включая дополнительно занятый участок), не входит в границы Прибайкальского национального парка и относится к зоне СХ-1 - зоне ведения дачного хозяйства, садоводства.

Генеральный план Большереченского муниципального образования подлежал согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с Порядком согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным приказом Минрегиона России от **/**/**** № (зарегистрировано в Минюсте России **/**/**** №).

Таким образом, при согласовании генерального плана Большереченского муниципального образования в 2013 году Российская Федерация в лице Министерством регионального развития Российской Федерации должна была узнать о включении границ земельного участка, на котором расположено СНТ «Труженик» (включая дополнительно занятый участок), в границы Большереченского муниципального образования и возникновения возможности у уполномоченных органов распорядиться землями, вошедшими в границы Большереченского муниципального образования.

Согласно письму ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» № от **/**/**** СНТ «Труженик» по имеющимся данным лесоустройства, проведенного в 1991 году, и согласно таксационному описанию Большереченского лесничества частично расположено в квартале 372 выдел 25 площадью 7,5 га, и указана как «дачи, использ. посторон. фондодержат.», Листвянского лесничества - квартал 160, выдел 2, 3 площадью 6,1 га и 4,3 га соответственно. Согласно проектам территориального землеустройства Листвянского и Большереченского лесничества от 2006 года СНТ «Труженик» является смежным (сторонним) с лесничествами землепользователем, расположено на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенной для садоводства. Рассмотрев представленные документы, территория СНТ «Труженик» в границы Большереченского и Листвянского лесничества Прибайкальского национального парка не входит.

Таким образом, по состоянию на **/**/**** фактическая площадь земельного участка, занимаемая СНТ «Труженик», по таксационным описаниям и данным лесоустройства составила 17,9 га (17 900 кв.м), то есть больше предоставленной согласно государственному акту (12 га). Сведения об этом имелись у ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», образованного на основании приказа Минприроды России от **/**/**** № «О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений».

Таким образом, в 2014 году Российская Федерация в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации должна была узнать об использовании СНТ «Труженик» земельного участка площадью больше, чем предоставлено по государственному акту.

Постановлением администрации Большереченского муниципального образования № от **/**/**** садоводческому некоммерческому товариществу «Труженик» из земель сельскохозяйственного назначения Большереченского муниципального образования в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок площадью 60166 кв.м (6,0166 га) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., для ведения садоводства сроком на 5 лет.

На основании данного постановления между администрацией Большереченского муниципального образования и СНТ «Труженик» заключен договор № от **/**/**** безвозмездного срочного пользования указанным земельным участком с кадастровым номером 38:06:021001:1878 для ведения садоводства сроком на 5 лет.

Таким образом, фактически общая площадь, занимаемая СНТ «Труженик» составила 18,0166 га, что незначительно (на 0,11 га) превышает площадь участка, установленную в 2014 году по таксационным описаниям и данным лесоустройства без установления фактических границ в натуре.

Учитывая изложенное, Российская Федерация в лице подведомственного Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственного учреждения знала о границах участка, фактически занимаемого СНТ «Труженик», с 2014 году. Утвержденный в 2013 году генеральный план Большереченского муниципального образования не оспорен и являлся действующим,

Следовательно, истец мог и должен был узнать о нарушении права на земельный участок не позднее 2014 года, вместе с тем, настоящие иски поданы в суд лишь **/**/****, то есть с пропуском срока исковой давности.

Кроме того, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером 38:06:021001:1878 образованы, в том числе, земельные участки с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для ведения садоводства:

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., поставлен на кадастровый учет **/**/****, данные о правообладателе отсутствуют, **/**/**** зарегистрировано ограничение - аренда в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от **/**/**** (срок аренды 49 лет до **/**/****), заключенного с министерством имущественных отношений ....;

- земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...., поставлен на кадастровый учет **/**/****, право собственности ФИО1 зарегистрировано **/**/**** на основании договору купли-продажи от **/**/****, заключенного с министерством имущественных отношений Иркутской области.

По сведениям Управления Росреестра по Иркутской области земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах Иркутского районного муниципального образования (реестровый номер №), Большереченского муниципального образования (реестровый номер №), населенного пункта р.п. Большая Речка (реестровый номер №), особо охраняемой природной территории «Прибайкальский национальный парк» (реестровый номер №), в зоне в особыми условиями использования территории «Центральная экологическая зона Байкальской природной территории (часть границы на территории Иркутской области)» (реестровый номер №).

На основании сводного заключения Министерства экономического развития Российской Федерации № от **/**/**** Думой Большереченского муниципального образования принято решение № от **/**/**** о внесении изменений в Генеральный план Большереченского муниципального образования в части населенного пункта .....

Согласно внесенным изменениям территория СНТ «Труженик» (в существующих граница с учетом предоставленного дополнительно земельного участка с кадастровым номером №) включена в границы населенного пункта .....

Сведения о границе населенного пункта .... внесены в Единый государственный реестр недвижимости **/**/****. В связи с чем земельным участкам с кадастровыми номерами № изменена категоиря земель на земли населенных пунктов.

Из письма ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» № от **/**/**** следует, что учреждение, рассмотрев каталоги координат границ населенных пунктов, вошедших в генеральный план Большереченского муниципального образования, сообщает, что возражения по представленным границам не имеет.

В соответствии с пунктом 5.37 Положения о Федеральное агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Росимущество осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации и территории Российской Федерации и за рубежом. Согласно пункту 4 указанного Положения агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

В соответствии с положением о Территориальном управлении Росимущества в Иркутской области, утвержденном приказом Росимущества от 27.05.2009 №143, территориальное управление с момента его создания осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, из содержания контрольных функций, возложенных на ТУ Росимущества в Иркутской области, следует, что на управление возложена обязанность по контролю за сохранностью и правомерностью использования федерального имущества, своевременному принятию мер для устранения любых нарушений прав Российской Федерации как собственника имущества, в том числе, не находящегося в ее владении.

Таким образом, при согласовании и утверждении генерального плана Большереченского муниципального образования в 2013 году и вносимых в него изменений в 2021 году, проверке ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» границ садоводства в 2014 году, после постановки спорных участков на кадастровый учет в 2016 году, при проведении кадастровых работ и постановке на кадастровый учет границ особо охраняемой природной территории «Прибайкальский национальный парк» (реестровый номер №) в 2019-2020 годах, государственные учреждения и государственные органы, в том числе ТУ Росимущества в Иркутской области, могли и должны были установить нарушение прав Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № и выделенные из него в 2016 году спорные земельные участки.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в связи с пропуском истцом срока исковой давности в удовлетворении исков должно быть отказано.

В силу указаний части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что в связи с отказом в удовлетворении исков, принятые определениями суда от **/**/**** и **/**/**** меры по обеспечению исков подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО2, ФИО1, администрации Большереченского муниципального образования об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, взыскании судебной неустойки – отказать в полном объеме.

Отменить меры по обеспечению исков, приняты:

- определением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** по гражданскому делу № в виде запрета ФИО2 осуществлять строительство или иную деятельность на земельному участке с кадастровым номером № по адресу: ....; запрета Управлению Росреестра по ...., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области осуществлять регистрационные, учетно-правовые и иные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ....;

- определением Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** по гражданскому делу №2-3012/2022 в виде запрета ФИО1 осуществлять строительство и иную деятельность на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....; запрета Управлению Росреестра по Иркутской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области осуществлять регистрационные, учетно-правовые и иные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.2022.