Решение по делу № 2А-775/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

31RS0024-01-2023-000943-88 № 2а-775/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 мая 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Подрейко С.В.,

При секретаре Толкуновой А.А.,

С участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к призывной комиссии Шебекинского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Шебекинского городского округа Белгородской области, Белгородскому военному комиссариату о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете с 05.10.2020, решением призывной комиссии по Шебекинскому городскому округу от 10.05.2023 (протокол № №) призван на военную службу, ему выставлена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями к военной службе.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Шебекинского городского округа о призыве его на военную службу.

В обоснование административного иска сослался на то, что при его медицинском освидетельствовании не были учтены его жалобы на состояние здоровья. У него имеются жалобы на здоровья: <данные изъяты>

Представленные медицинские документы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, которые классифицируются по п. «в» ст.26 и п. «в» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Медицинским документами : ФГДС от 06.04.2023, УЗИ ОБП от 04.04.2023, подтверждается наличие у него заболевания – <данные изъяты>, которое классифицируются по п. «б» ст.59 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные им требования.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО2 возражал против административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 8 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО1 05.10.2020 поставлен на первичный воинский учет призывной комиссией Шебекинского городского округа, на медицинской комиссии врачами-специалистами выставлена категория годности – «А», годен к военной службе, жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял.

02.04.2021 призывной комиссией ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением в вузе до 30.06.2022 года.

01.11.2022 года врач-невролог медицинской комиссии ФИО10. составил лист медицинского освидетельствования, в котором предположил и указал диагноз: «<данные изъяты>». Рекомендовано стационарное обследование.

С 07.11.2022 по 14.11.2022 ФИО1 прошел комиссионное медицинское обследование в стационарных условиях в неврологическом отделении ОГБУЗ Шебекинской ЦРБ по рекомендации врача невролога, ему установлен диагноз: «<данные изъяты>

16 ноября 2022 года врач-невролог медицинской комиссии ФИО11 составил лист медицинского освидетельствования, в котором указал диагнозы: «<данные изъяты>». При этом установил ст. 26 «г» расписания болезней Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 2013 г. № 565, и категорию годности к поенной службы «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

16 ноября 2022 года призывной комиссией Шебскинского городского округа Белгородском области (протокол №№ ФИО1 был призван на военную службу. В ходе медицинской комиссии ему установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1 обжаловал указанное решение призывной комиссии Шебскинского городского в призывную комиссию Белгородской области.

На вызов военного комиссариата Шебекипского городского округа для прохождения контрольного освидетельствования в военно-врачебной комиссии ФИО1 не прибыл, что административный истец не отрицал в судебном заседании.

С 22.03.2023 по 03.03.2023 ФИО1 вновь прошел комиссионное медицинское обследование в стационарных условиях в неврологическом отделении ОГБУЗ Шебекинской ЦРБ, ему установлен диагноз: «<данные изъяты>».

03.04.2023 врач-хирург медицинской комиссии ФИО12. составил лист медицинского освидетельствования, в котором указал диагноз: «<данные изъяты>». Рекомендовал направить на дополнительное медицинское обследование.

03.04.2023 врач-терапевт медицинской комиссии ФИО13. составила лист медицинского освидетельствования, в котором указала жалобы ФИО1 на боли в <данные изъяты>, при этом предположила: «<данные изъяты>». Рекомендовала направить на дополнительное медицинское обследование.

03.04.2023 врач-невролог медицинской комиссии ФИО14 составил лист медицинского освидетельствования, в котором и указал диагнозы: «<данные изъяты>». При этом, установил ст. 26 «г» расписания болезней - Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 2013 г. № 565 и категорию годности к военной службы «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

06.04.2023 ФИО1 прошел обследование в ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», ему выдан протокол исследования ФГДС с диагнозом: «<данные изъяты>».

07.04.2023 ФИО1 прошел обследование в ОГБУЗ «Шебекнпская ЦРБ», ему выдано медицинское заключение с диагнозом: «<данные изъяты>.»

04.04.2023 ФИО1 прошел обследование в ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», ему выдан протокол ультразвукового исследования с диагнозом: <данные изъяты>

10.05.2023 года врач-терапевт медицинской комиссии ФИО15 составила лист медицинского освидетельствования, в котором указала диагноз: «<данные изъяты>», ст. 59 «в» расписания болезней - Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 2013 г, № 565 и категорию годности к военной службы «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

10.04.2023 врач-хирург медицинской комиссии ФИО16. составил лист медицинского освидетельствования, в котором указал диагноз: «<данные изъяты> ст. 66 «д» расписания болезней - Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 2013 г. № 565 и категорию годности к военной службы «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

12.05.2023 ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Белгородской области о проведении ему контрольного освидетельствования.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Административный истец на контрольное освидетельствование не явился, уклонился от обжалования заключения медицинского освидетельствования; о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, как это предусмотрено п. п. 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, не заявлял.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.

В соответствии с описанием к этому же пункту статьи 66 Расписания болезней, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков.

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 26 Расписания болезней к болезням периферической нервной системы с незначительным нарушением функций относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции.

Из пояснений в качестве специалистов врача-невролога ФИО17Г., проводившего медицинское освидетельствование ФИО1, врача-хирурга ФИО18., руководившего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, усматривается, что у административного истца подтверждено наличие заболеваний, относящихся как к статье 26 Расписания болезней, а также заболеваний, относящихся к статье 66 Расписания болезней, на которые он ссылался с обоснование своего иска. Однако, эти заболевания не выражены столь значительно, не сопровождаются нарушением функций, очаговой и корешковой неврологической симптоматикой, нарушением двигательных функций. В то же время для определения категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен или "Д" – не годен к военной службе необходимо не только факт наличие указанных заболеваний, но и установление нарушения функций. Для определения наличия незначительных нарушений функций в каждом из указанных случаев необходимо подтверждение неоднократного нахождения на амбулаторном, стационарном лечении, под наблюдением у врача-невролога. Представленные административным истцом медицинские документы: рентген пояснично-крестцового отдела позвоночника от 05.05.2022; МРТ грудного отдела позвоночника 13.05.2022; МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 13.05.2022; РГ шейного и грудного отдела позвоночника от 31.08.2022; консультация ревматолога от 26.10.2022; выписной эпикриз от 14.11.2022; выписной эпикриз от 03.03.2023; консультация ревматолога от 20.03.2023;, а также амбулаторная карта на ФИО1 были приняты во внимание при его медицинском обследовании, однако, не свидетельствуют о наличии совокупности признаков нарушений функция, в том числе о неоднократном нахождении на амбулаторном, стационарном лечении, под наблюдением у врача-невролога.

07.04.2023 ФИО1 прошел обследование в ОГБУЗ «Шебекнпская ЦРБ», по данным рентгенографии грудного отдела позвоночника выдано медицинское заключение с диагнозом: «<данные изъяты>», угол искривления позвоночника стоя - 8 градусов, лежа – 5 градусов, что менее требуемых 11 градусов для отнесения к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней.

К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, при этом категория "В" присваивается по пункту "б" (цирроз печени, хронические прогрессирующие активные гепатиты, хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы), последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей, осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.) и пункту "б" (гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях); хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.)

Категория годности "Б-3" присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "в" названной статьи: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Представленные ФИО1 медицинские документы, в том числе протокол исследования ФГДС, протокол ультразвукового исследования не свидетельствуют о наличии у него заболеваний, указанных в п. «б» ст.59 Расписания болезней.

Диагноз <данные изъяты>) относится к п. «в» указанной статьи.

Согласно пояснений в качестве специалиста врача-хирурга ФИО19 <данные изъяты> является функциональным нарушением, свидетельствует о незначительном попадании содержимого двенадцатиперстной кишки в желудок, и самостоятельно не диагностируется.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований, предусмотренных п. «в» ст.26, п. «в» ст.66, п. «б» ст.59 Расписания болезней для признания его ограниченно годным к военной службе.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушений каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене медицинского заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, о признании незаконным решения призывной комиссии.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска иску ФИО1 ФИО20 к призывной комиссии Шебекинского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Шебекинского городского округа Белгородской области, Белгородскому военному комиссариату о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Шебекинский районный суд.

Председательствующий

судья Подрейко С.В.

мотивированное решение изготовлено 23.05.2023