Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-54

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 февраля 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к Индивидуальному предпринимателю АГ о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить торговлю, довести информацию до потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП АГ о признании противоправными действий, выразившихся в розничной (реализации) торговле табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и альтернативной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции, альтернативной продукции по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в 7-дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска». В обоснование требований указано, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в Управление Роспотребнадзора поступила информация от Администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о том, что расстояние от БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» спортивного зала «Алып», расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до магазина «PROTAБAK», расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, где осуществляется розничная торговля табачной продукции, никотинсодержащей продукции кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, составляет 5 метров. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вынесено предостережение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП АГ, в котором было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства магазином «PROTAБAK». <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в Управление Роспотребнадзора поступило возражение от ИП АГ, где она не согласна с предостережением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> по причине отсутствия финансовой возможности прекратить деятельность магазина «PROTAБAK» и переехать в другое место, а также она не должна нести ответственность за смену статуса БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» спортивного зала «Алып». <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования без взаимодействия в отношении ИП АГ по группам товаров: табачная, альтернативная, никотинсодержащая продукция выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим оборот табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: в магазине «PROTAБAK», расположенном по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, осуществляется розничная торговля с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, никотинсодержащей продукции кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции никотинсодержащей продукции, на расстоянии 5 метров от БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» спортивного зала «Алып». <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Управлением Роспотребнадзора в адрес МП АГ вынесено предписание с требованием устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей табачной никотинсодержащей продукцией в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. предписание ответчиком не было исполнено в полном объеме. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении ИП АГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> мировым судьей ИП АГ признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца МН поддержала заявленные требования. Представитель ответчика ВВ исковые требования не признал, пояснил, что АГ деятельность по данному адресу прекратила.

Ответчик ИП АГ в судебное заседание не явилась, при надлежащем извещении, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "О защите прав потребителей" (далее - Закон Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В силу части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, является Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 8 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение закона, запрещающее реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.

Судом установлено, что ответчик ИП АГ с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В частности ИП АГ осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «PROТАБАК», расположенном по адресу: 649000, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> поступила информация из администрации <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай о том, что магазин «PROТАБАК», расположенный по адресу: 649000, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, находится на расстоянии 5 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва» спортивный зал «Алып», расположенного по адресу: 649000, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно схеме, построенной с помощью информационного комплекса ПТК «СОТО», расстояние по прямой линии от образовательного учреждения МБДОУ «Спортивная школа олимпийского резерва» спортивный зал «Алып», без учета искусственных и естественных преград до места реализации табачной продукции составляет 5 метров.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в адрес владельца магазина «PROТАБАК» ИП АГ направлено предостережение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагается обеспечить соблюдение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В ходе выездного обследования главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> установлены нарушения ч. 4 и ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 15-ФЗ, о чем вынесено предписание от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которое получено ответчиком <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Актом выездной внеплановой проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>ак установлено, что предписание <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не выполнено, в торговой точке, расположенной по указанному адресу допускается открытая демонстрация - выкладка табачной, никотинсодержащей продукции кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, реализация табачной, никотинсодержащей продукции осуществляется на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг не превышающей ста метров. Ответчик ознакомлен с актом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В связи с неисполнением ИП АГ предписания, она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> РА.

Однако согласно актам выездного обследования мероприятия без взаимодействия от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, кассовому чеку от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, фотографиям, представленным в материалы дела представителем истца, в магазине «PROТАБАК», расположенном по адресу: 649000, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на день рассмотрения дела ИП АГ не осуществляет розничную продажу табачных изделий, информационная вывеска о продавце ИП АГ – фирменное наименование организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы отсутствует, имеется информационная вывеска о продавце ИП ЛВ.

Таким образом, меры административного воздействия, предусмотренные законодательством, и принятые Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в полном объеме, привели к прекращению реализации табачной продукции ответчиком.

Вместе с тем неоднократно выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии индивидуальным предпринимателем достаточных мер по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания противоправными действия ИП АГ, выразившиеся в розничной (реализации) торговли табачной продукцией. Поскольку ИП АГ прекратила розничную торговлю табачной продукции, никотинсодержащей продукции, в магазине «PROТАБАК» работает другой продавец, оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукции, довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворения одного требования неимущественного характера и размера удовлетворенного требования имущественного характера, с ответчика в доход МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> удовлетворить частично.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя АГ, выразившиеся в розничной (реализации) торговли табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией и альтернативной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к Индивидуальному предпринимателю АГ отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя АГ в доход бюджета МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>