УИД: 88RS0003-01-2025-000006-97
Производство № 2-27/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2025 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,
с участием истца заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Пономаревой А.А.,
при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,
рассмотрев материалы гражданского дела № 2-27/2025г. по исковому заявлению заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Пономаревой А.А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурор Эвенкийского района Пономарева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» об обязании совершить определенные действия, мотивируя исковые требования следующим.
Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка исполнения требований законодательства о водопользовании в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» (далее - ООО «КЦС»).
В ходе проверки установлено, что по информации, размещенной в средствах массовой информации, ООО «КЦС» построил мост через реку Тэтэрэ.
Проверкой установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Красноярский Центр Строительства» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 267 от 07.06.2022 (далее - Договор).
Согласно п. 1.1 Договора установлено, что Арендодатель на основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.05.2022 № 86- 131-од обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора.
Пунктом 1.2. Договора установлено, что вид разрешенного использования земельного участка: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
На основании пункта 1.3. Договора Арендатору передается лесной участок в целях строительства автомобильной дороги «Тэтэрская».
Пунктом 3.3. Договора закреплены права Арендатора, в том числе: осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создание лесной инфраструктуры; осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В соответствии с пунктом 3.4. Договора Арендатор обязан, в том числе: использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию; осуществлять установленный настоящим Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией; при повреждении или уничтожении по вине Арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстанавливать объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине Арендатора.
Пунктом 6.1 Договора установлено, что срок действия настоящего Договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и составляет 49 лет.
В соответствии с лесной декларацией № 1/23 от 11.10.2023, декларируемый период с 20.10.2023 по 19.10.2024, задекларировано строительство лесной дороги через реку Тэтэрэ (приложение № 3 к лесной декларации).
Согласно информации Туруханского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 30.07.2024 № 21 установлено, что на реке Тэтэрэ, в 10 км. Выше устья реки Пайга, правый приток р. Тэтэрэ, в период с конца мая до середины июня 2024 года компания ООО «Красноярский Центр Строительства» возвели мостовой переход через реку Тэтэрэ без согласования с Енисейским ТУ ФА Росрыболовства. При этом выполнялись земляные работы в водоохранной зоне и непосредственно в русле реки, которые оказывали неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Красноярский Центр Строительства» осуществлено строительство моста, через реку Тэтэрэ без согласования с Енисейским ТУ ФА Росрыболовства.
Указанные нарушения являются существенными, поскольку нарушают принцип значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
В связи с указанным прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц и просит: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу ликвидировать мост через реку Тэтэрэ, в 10 км. выше устья реки Пайга, правый приток р. Тэтэрэ.
В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Пономарёва А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.
Ответчик - ООО «Красноярский Центр Строительства» уведомлен о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, под расписку 27.03.2025 (вручена представителю до доверенности от 01.11.2023 г. ФИО1 л.д. 146). К назначенному судом сроку ответчик представителя в суд не направил, возражение на исковое заявление суду также не представил.
Привлеченное в качестве третьего лица – Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края также уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 147), представителя в суд не направило, свою отношение к спору не высказало.
Между тем, при указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, на основании представленных в материалы дела доказательствах.
Выслушав доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Пономарёвой А.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Следовательно, иск заявлен надлежащим лицом в пределах предоставленных законом полномочий.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьей 3 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Частями 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным Агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (далее - заявка), в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.
Согласно пункта 5 Правил, к заявке прилагается следующая документация: при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих Правил - копия разделов проектной документации, предусмотренной пунктами 10, 12, 17, 18, 22 - 25 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и пунктами 34 - 40 (для линейных объектов) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в период с конца мая до середины июня 2024 года ООО «Красноярский Центр Строительства» возвели мостовой переход через реку Тэтэрэ без согласования с Енисейским ТУ ФА Росрыболовства. При этом выполнялись земляные работы в водоохранной зоне и непосредственно в русле реки, которые оказывали неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании сообщением госинспектора ЕТУ ФА Рыболовства ФИО11 от 30.07.2024 №21, адресованным заместителю прокурора Эвенкийского района ФИО8 (л.д. 22), рапортом оперативного дежурного ПП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району от 30.07.2024 о том, что 30.07.2024 в 09 ч.17 мин. в дежурную часть ПП №2 из ОМВД по Эвенкийскому району поступила информация с Интернет-сервиса обмена сообщениями «Telegram» канала «Бюро журналистских расследований «ФАКТ», о том что ООО «Красноярский центр строительства» перегородил реку, строят переправу (л.д. 25), скрин-страницами с фотографиями строительства моста (л.д. 27-28), объяснением госинспектора ЕТУ ФА Рыболовства ФИО10 31.07.2024 (л.д. 31).
29.08.2024 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно- строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.08.2024 л.д. 13-16).
25.10.2024 юридическое лицо ООО «Красноярский Центр Строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание <данные изъяты> (постановление № ТР-280 по делу об административном правонарушении от 25.10.2024 л.д. 110-114).
26.08.2024 года прокуратурой района в адрес директора ООО «Красноярский Центр Строительства» внесено представление (л.д. 7-8)
Согласно ответу ООО «Красноярский Центр Строительства» от 20.09.2024 № 1025/09 на представление прокуратуры Эвенкийского района от 26.08.2024 установлено, что ООО «Красноярский Центр Строительства» в рамках рассмотрения представления и устранения допущенных нарушений принято решение о ликвидации моста через реку Тэтэрэ. При этом учитывая труднодоступность, отдаленность места его расположения, осеннюю распутицу, срок завершения ликвидации моста возможен по мере установления стойких погодных условий по промерзанию лесных дорог - до 01.12.2024 (л.д.9).
В рамках контроля устранения нарушений по представлению прокуратуры Эвенкийского района от 26.08.2024 в адрес ООО «Красноярский Центр Строительства» направлен запрос о предоставлении сведений об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 11).
На основании ответа на запрос от 02.12.2024 № 3267/12 установлено, что мост через реку Тэтэрэ, в 10 км. выше устья реки Пайга, правый приток р. Тэтэрэ не ликвидирован (л.д.12).
Таким образом, в судебном заседание доказано, что со стороны ответчика ООО «Красноярский Центр Строительства» имело место нарушение природоохранного законодательства, которое выразилось в возведении моста через реку Тэтэрэ без согласования с Енисейским ТУ ФА Росрыболовства.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчик же, по мнению суда, не представил суду убедительных доказательств соблюдения требований природоохранного законодательства, добровольного исполнения представления прокуратуры Эвенкийского района и ликвидации незаконно возведенного моста через реку Тэтэрэ.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд, оценив в совокупности все представленные в судебное заседание доказательства, находит исковые требования прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» об обязании совершить определенные действия, а именно: ликвидировать мост через реку Тэтэрэ, в 10 км. выше устья реки Пайга, правый приток р. Тэтэрэ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При обращении в суд прокурор просил установить ответчику срок для ликвидации моста в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Суд, учитывая объем работ, природно-климатические условия находит данный срок разумным, а потому, приходит к выводу, что ООО «Красноярский Центр Строительства» следует установить срок в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда – шесть месяцев с момента его вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета Эвенкийского муниципального района судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Пономаревой А.А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» (ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.07.2013) ликвидировать мост через реку Тэтэрэ, в 10 километрах выше устья реки Пайга, правый приток реки Тэтэрэ в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Красноярский Центр Строительства» (ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.07.2013) в доход бюджета Эвенкийского муниципального района судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления) в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Е.П. Кирпиченко