ФИО1

Именем Российской Федерации

... 07 августа 2023 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

при участии: помощника прокурора г. Ангарска - Кульгавой Д.А.,

представителя МУП Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» - ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 08.08.2022, сроком действия на три года,

представителя администрации Ангарского городского округа № 1/15-1468 от 05.10.2022, сроком действия по 31.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-5777/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-004452-14) по исковому заявлению прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» о возложении обязанности выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения,

установил:

прокурор ..., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, к Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» о возложении обязанности выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города по результатам проведенного анализа состояния законности и мониторинга исполнения мероприятий по прохождению отопительного периода 2023-2024 г.г. органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса Ангарского городского округа установил, что сети холодного водоснабжения, расположенные в ... в мкр. Китой по ..., от ВК-14Б до ПГ-1414 протяженностью 400м., изготовлены из материала – сталь; в мкр. Майск по ..., от ВК-3 до ПГ-1406 протяженностью 250 м., изготовлены из материла – сталь; в мкр. Майск по ..., от ПГ – 1388 до ВК – 11 протяженностью 507 м., изготовлены из материала - сталь переданные на баланс МУП АГО «Ангарский Водоканал» на праве хозяйственного ведения имеют 100 % износ (нормативный износ стальных труб – 5 % в год). От указанных сетей осуществляется водоснабжение 44 объекта, в том числе многоквартирных домов, объектов социальной инфраструктуры.

Ссылаясь, что полная степень износа и не проведение ремонта части сетей водоснабжения, входящих в комплекс коммунальных сооружений Ангарского городского округа, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу, нарушение прав неопределенного круга лиц на надежное и бесперебойное водоснабжение.

Просит суд обязать МУП АГО «Ангарский водоканал» в срок до ** выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения, расположенных в ... городского округа ... по следующим адресам:

-в микрорайоне Китой по ..., от ВК-14Б до ПГ-1414 протяжённостью 400 м., изготовлены из материала -сталь;

-в микрорайоне Майск по ..., от ВК-3 до Пг-1406 протяжённостью 250 м., изготовлены из материала – сталь;

-в микрорайоне Майск по ..., от ПГ-1388 до ВК-11 протяженностью 507 м., изготовлены из материала-сталь.

Помощник прокурора ... ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, указанным в заявлении

Представитель МУП «Ангарский Водоканал» ФИО6 в судебном заседании требования иска признала, указывая, что срок реален, и они планируют закончить ремонтные работы в установленный срок.

Представитель администрации Ангарского городского округа ФИО7 в судебном заседании поддержала требования прокурора ....

Выслушав участников процесса, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор ... действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В силу ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа норм ст. 294, ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что муниципальное унитарное предприятие обязано нести бремя содержания имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, в том числе проводить ремонтные работы переданного имущества.

Как следует из разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях ФИО1 вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие ФИО1 о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Судом и материалами дела установлено, что МУП АГО «Ангарский водоканал» создано на основании ФИО1 Исполнительного комитета ... ФИО1 народных депутатов от ** № на базе водопроводно-канализационного хозяйства, принятого от производственного объединения «Ангарскнефтеоргсинтез» Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностей СССР и предприятия п/я 6876, ФИО1 народных депутатов от ** № муниципальное предприятие учреждено путем выделения из Иркутского ТПО ЖКХ муниципального предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» и зарегистрировано постановлением мэра ... от ** №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП АГО «Ангарский водоканал» зарегистрировано **, является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, основным видом деятельности МУП АГО «Ангарский водоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.23-35).

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Ангарского муниципального образования от ** № «О праве хозяйственного ведения МУП АГО «Ангарский Водоканал» сети холодного водоснабжения, расположенные в ... в мкр. Китой по ..., от ВК-14Б до ПГ-1414 протяженностью 400м., изготовлены из материала – сталь; в мкр. Майск по ..., от ВК-3 до ПГ-1406 протяженностью 250 м., изготовлены из материла – сталь; в мкр. Майск по ..., от ПГ – 1388 до ВК – 11 протяженностью 507 м., изготовлены из материала - сталь, переданы на баланс МУП АГО «Ангарский Водоканал» на праве хозяйственного ведения (л.д.15-16, 17-22).

По информации о состоянии сетей водоснабжения на территории округа, представленной ** МУП АГО «Ангарский водоканал» в прокуратуру ..., установлено, что вышеуказанные участки сетей холодного водоснабжения имеют 100% износ (нормативный износ стальных труб - 5% в год).

От указанных сетей осуществляется водоснабжение 54 объектов, кроме того по состоянию на ** данные сети имеют неполадки – неисправности в системах водоснабжения, не приводящие к прекращению либо существенному снижению объемов водопотребления. Как следует из информации МУП АГО «Ангарский водоканал», ремонт сетей водоснабжения планируется выполнить в срок до 30.09.2024(л.д.11-13).

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ** № «Об утверждении «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В силу п. ** Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утверждены приказом Минстроя России от ** №/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».

Согласно пункта 19 Требований, износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы. В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы. В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, судом установлено, что обязанность обеспечения бесперебойной работы муниципальных объектов и систем водоснабжения при обслуживании населения Ангарского городского округа возложена на МПУ АГО «Ангарский Водоканал», данный вывод стороной ответчика не оспорен.

Ненадлежащее состояние системы холодного водоснабжения, своевременное не проведение ремонтных работ может привести к выходу системы из строя, чем создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни, здоровью граждан и их имуществу, возникновению перебоев поставки холодной воды жителям округа, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающие доводы прокурора ..., не поступало, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора ..., предъявленные к МУП АГО «Водоканал» о возложении обязанности в срок до ** выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения, расположенных в ... городского округа ... по следующим адресам: в мкр. Китой по ..., от ВК-14Б до ПГ-1414 протяженностью 400м., изготовлены из материала – сталь; в мкр. Майск по ..., от ВК-3 до ПГ-1406 протяженностью 250 м., изготовлены из материла – сталь; в мкр. Майск по ..., от ПГ – 1388 до ВК – 11 протяженностью 507 м., изготовлены из материала - сталь, являются обоснованными.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в ФИО1 срок, в течение которого ФИО1 суда должно быть исполнено. ФИО1 суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить ФИО1 суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора ..., суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на МУП АГО «Водоканал» обязанности произвести ремонт сетей холодного водоснабжения, расположенных в ... городского округа ... по следующим адресам: в мкр. Китой по ..., от ВК-14Б до ПГ-1414 протяженностью 400м., в мкр. Майск по ..., от ВК-3 до ПГ-1406 протяженностью 250 м., в мкр. Майск по ..., от ПГ – 1388 до ВК – 11 протяженностью 507 м., до **, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то есть должна взыскиваться в доход местного бюджета.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Таким образом, с ответчика МУП АГО «Водоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, в соответствии с п.п.3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Ангарского городского округа «Ангарский Водоканал» о возложении обязанности выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Ангарский водоканал» (ИНН <***>) обязанность в срок до ** произвести ремонт сетей холодного водоснабжения, расположенных в ... городского округа ... по следующим адресам: в мкр. Китой по ..., от ВК-14Б до ПГ-1414 протяженностью 400м., изготовлены из материала – сталь; в мкр. Майск по ..., от ВК-3 до ПГ-1406 протяженностью 250 м., изготовлены из материла – сталь; в мкр. Майск по ..., от ПГ – 1388 до ВК – 11 протяженностью 507 м., изготовлены из материала - сталь.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ангарского городского округа «Ангарский водоканал» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2023 г.