Дело №5-334/2022

УИД 25RS0022-01-2022-002015-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район,

<...> 28 декабря 2022 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан М.Х., <данные изъяты>,

установил :

28.12.2022 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Узбекистан М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № который в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации (по 12.10.2022) не выехал из Российской Федерации, и не имеет документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем с 00 часов 00 минут 13 октября 2022 года нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан М.Х. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в 2019 г., оформил патент. В 2021 году оформил второй патент. Знал, что срок действия патента не может превышать 1 год. Работал рабочим на стройках Приморского края. В октябре 2022 года оплатил услуги посредника, который обещал оформить регистрацию и продлить срок действия патента. После того, как срок действия патента закончился, в ноябре 2022 года посредник сообщил, что еще раз продлить патент невозможно и необходимо выехать из Российской Федерации, а затем снова въехать на её территорию. Однако, выехать из России не мог по причине отсутствия денежных средств. В 2021 году из Узбекистана в Приморский край перевез жену и брата. В настоящее время вместе с женой проживает в арендуемом жилье в г.Уссурийске. Двое их сыновей (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживают в Республики Узбекистан с бабушкой. 28 декабря 2022 года на автомобиле приехал в с.Покровка, где был остановлен сотрудниками ГИБДД. После проверки документов был доставлен в ОМВД России по Октябрьскому району, где сотрудники миграционной службы составили протокол об административном правонарушении. Отец с 2017 г. является гражданином РФ и проживает в г.Москва. Дядя проживает в Приморском крае. Просит назначить наказание в виде штрафа без выдворения с территории РФ, поскольку имеет намерение оформить гражданство Российской Федерации. В настоящее время имеет возможность самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации.

Выслушав М.Х.У., изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 указанного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня 2021 года по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р, которым были введены временные ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан.

Вина М.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2022, рапортом главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу ФИО2, сведениями ФМС России о миграционном учете, объяснением М.Х., справкой о проверке базы данных, копий паспорта, патента и миграционной карты.

Из патента на имя М.Х. следует, что он выдан 25.11.2021 года.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.13.3 указанного закона, срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Учитывая, что М.Х. в судебном заседании не оспаривал факт истечения срока действия патента, а также, принимая во внимание, что патент на его имя выдан 25 ноября 2021 года, судья считает, что срок его действия закончился 24.11.2022 года.

Поскольку Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р о временных ограничениях на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267, то предусмотренный законом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистана М.Х.У. (90 суток) исчисляется с 14 июля 2022 года и заканчивается в 24 часа 00 минут 12 октября 2022 года.

Таким образом, с 00 часов 00 минут 13 октября 2022 года М.Х.У. нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации с 00 часов 00 минут 13 октября 2022 года, что является нарушением п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями М.Х. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины и наличие малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу назначении наказания в виде административного штрафа.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения суд исходит из следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05 марта 2014 № 628-О и от 4 июня 2013 года №902-О, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В ходе рассмотрения дела установлено, что М.Х.У. является гражданином Республики Узбекистан,проживает в г.Уссурийск совместно с супругой, однако двое малолетних детей М.Х.У. проживают в Республике Узбекистан и воспитываются бабушкой.

С учетом вышеизложенного судья считает, что обстоятельства нарушения М.Х.У. режима пребывания в Российской Федерации являются основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к нему такой меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса как публичных так частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом учитывается, что выдворение М.Х.у за пределы Российской Федерации не нарушит прав его малолетних детей и не может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, то есть не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд не находит оснований для не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда в порядке ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

Признать гражданина Республики Узбекистана М.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислять на расчетный счет ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОВМ ОМВД России по Октябрьскому округу) номер счета получателя платежа 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, КПП 252201001, БИК 040507001, ОКТМО 05626000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 УИН 18891259990136920509

В силу ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Е.Н. Севостьянова

Сроки и порядок обжалования постановления, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ мне разъяснены.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу 8 января 2023 года

Копию постановления получил «___» ___________ 2022 года _____________________

(подпись нарушителя)

Статья 32.2 КоАП РФ мне разъяснена.

Статья 32.2 КоАП РФ. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Статья 20.25 КоАП РФ мне разъяснена.

Статья 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Статья 27 Федерального Закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»мне разъяснена.

Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)