РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-86/2023 (2-3955/2022;)

УИД 43RS0003-01-2022-004773-65

26 января 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурор города Кирова к администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности проведения работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кирова обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности проведения работ. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства тротуаров по {Адрес}. По результатам обследования, проведенного ОГИБДД УМВД России по г.Кирову, установлено, что в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} тротуары отсутствуют. В адрес главы администрации г.Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от {Дата}, вместе с тем, до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены. С учетом уточнения исковых требований просил обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова организовать проведение работ по обустройству тротуаров по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, полагал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представители третьих лиц МКУ "Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова", УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.п.5, 25, 27 п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 3 ст.15 установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", «ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст».

В п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой г. Кирова проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства тротуаров, стационарного электрического освещения по {Адрес}.

По результатам обследования, проведенного ОГИБДД УМВД России по г.Кирову, установлено, что в нарушение требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} отсутствует тротуар.

В адрес главы администрации г. Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от {Дата}.

В ответ на представление прокуратуры г.Кирова администрацией г.Кирова дан ответ от {Дата}, согласно которому для обустройства тротуаров по {Адрес} в {Адрес} необходима разработка проектно-сметной документации, ориентировочные сроки – 2 квартал 2023 года. В соответствии с действующим законодательством, деятельность администрации г.Кирова осуществляется согласно муниципальным программам, в рамках выделенных ассигнований, утвержденных Кировской городской Думой. Из-за недостаточности ассигнований муниципальной программой «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» на 2020-2024 годы» финансирование строительства дороги и тротуаров на {Адрес} в {Адрес} не предусмотрено. Возможность выполнения данных мероприятий будет рассматриваться при разработке муниципальной программы на последующие периоды.

Доказательства невозможности устройства тротуара в заявленном месте, его наличия, возможности иным способом обеспечить движение пешеходов суду ответчиком не представлены.

Поскольку выявленные несоответствия создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения муниципального образования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска о возложении обязанности на администрацию МО «Город Киров» организовать проведение работ по обустройству тротуаров по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Отсутствие достаточного финансирования для обустройства тротуаров не является основание для освобождения от исполнения указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова организовать проведение работ по обустройству тротуаров по четной стороне {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} в соответствии с требованиями п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2023.