Решение по делу № 2-775/2023 от 14.03.2023

По делу № 2-775/2023 73RS0002-01-2023-000239-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 марта 2023 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Круглове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства Ульяновской области, к Администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, сохранении пристроенной к квартире веранды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства Ульяновской области, к Администрации <адрес>, содержащим требования:

- о сохранении жилого помещения - <адрес>А <адрес> в <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии; сохранении пристроенной к квартире веранды, согласно технического паспорта УОГУП Бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что истец ФИО2 является нанимателем <адрес>А <адрес> в <адрес>, занимает жилое помещение на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

Она проживает в данном жилом помещении, зарегистрировала свое место жительство по указанному адресу.

В данной квартире самовольно, без предварительного согласования с компетентным органом, была произведена перепланировка и переустройство, что зафиксировано в техническом паспорте УОГУП Бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, к квартире была пристроена также без разрешительных документов веранда с погребом, что также отражено в техническом паспорте.

Истица сообщает, что она обращалась к ответчику с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном помещении, сохранение веранды, ей в этом было отказано (сообщение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец полагает, что указанные перепланировка и переустройство в квартире, пристроенная к квартире веранда с погребом возведены без нарушения строительных норм и правил, не таят в себе угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают прав и законные интересов других лиц.

Истец полагает, что при указанных выше обстоятельствах в соответствии с законом - ст. 29 ЖК РФ имеются основания для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранении пристроенной к квартире веранды с погребом.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, доверила свои интересы представлять ФИО3

ФИО3, представляя на основании доверенности интересы истца, в судебном заседании иск и доводы своего доверителя поддержала.

Ответчики Администрация города Ульяновска, Управление архитектуры, градостроительства Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещены, представители данных лиц в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев данный иск, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали нормы ЖК РСФСР, после ДД.ММ.ГГГГ – вступили в действия нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действии Жилищного Кодекса РФ» Жилищный Кодекс РСФСР (ЖК РСФСР) с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу. В соответствии со ст. 1 данного закона введен в действие Жилищный Кодекс РФ (ЖК РФ).

Согласно ст. 5 данного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Такие положения содержит ст. 25 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» (принят решением Ульяновской Городской Думы от 23 сентября 2014 г. № 119) к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относятся:

1. в области жилищных отношений:

11) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Веранда, пристроенная к квартире, не может быть рассмотрена как отдельно возведенное строение, поскольку связана с квартирой, неотделима от нее. Веранду и квартиру следует рассматривать как единый объект недвижимости.

Вместе с тем веранда является частью и многоквартирного жилого дома и неотделима от него.

Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ требует получение разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства в органе местного самоуправления. Таким образом, данная статья устанавливает компетенцию мэрии города Ульяновска по вопросу строительства (реконструкции) объекта недвижимости, в данном случае – многоквартирного жилого дома, в том числе и самовольных возведенных веранд.

Таким образом, администрация города Ульяновска имеет полномочия по вопросу сохранения спорной квартиры в перепланированном (переустроенном состоянии), сохранении пристроенной к квартире веранды, является надлежащим ответчиком по делу.

Управление архитектуры, градостроительства Ульяновской области не имеет соответствующих компетенций в данной области, поэтому иск к данному Управлению предъявлен необоснованно и подлежит отклонению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 является нанимателем <адрес>А <адрес> в <адрес>, занимает жилое помещение на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

Она проживает в данном жилом помещении, зарегистрировала свое место жительство по указанному адресу.

Истица обращалась к ответчику с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном помещении, сохранение веранды, ей в этом было отказано (сообщение Администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются копией выписки из имеющихся учетов ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ, копией названного ордера, копией технического паспорта на жилое помещение.

Администрация города Ульяновска отказала истице в сохранении данной квартиры в перепланированном состоянии (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) по тем основаниям, что такая перепланировка является самовольной и действующие законодательство не позволяет органу местного самоуправления принимать решение о сохранении такой самовольной перепланировки.

Кроме того, пристроенная веранда указывает на реконструкцию объекта капитального строительства, в связи с этим заявителю необходимо предоставить документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

По делу по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно - техническая экспертиза (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ), выполненная автономной некоммерческой организации орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация».

Согласно заключению данной судебной экспертизы произведенная истцом перепланировка и переустройство в <адрес>А <адрес> в <адрес>, а также пристроенная к квартире веранда, зафиксированные в техническом паспорте УОГУП БТИ по состоянию на 22 июня 209 года, строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности соответствует.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанная самовольная перепланировка, переустройство в квартире истца произведены без нарушения требований строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, не нарушает права и интересы иных лиц, не таит в себе угрозу жизни и здоровью граждан.

При таком положении, в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ следует сохранить жилое помещение - <адрес>А <адрес> в <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии согласно техническому паспорту УОГУП Бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о сохранении пристроенной к квартире веранды подлежит отклонению с учетом следующих обстоятельств.

Возведением такой веранды была занята часть земельного участка, относящимся к указанному многоквартирному дому и был изменен внешний облик дома, то есть имели место изменения относительно общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме ( ст. 36 ЖК РФ ) и на такое изменение требуется их согласие.

В соответствии с законом ( ст. 46 ЖК РФ ) формой такого согласия собственников помещений в многоквартирном доме является протокол общего собрания собственников помещений в таком многоквартирном доме.

Истец не предоставил суду достоверных и допустимых доказательств по вопросу согласия собственников помещений в многоквартирном доме на указанные изменения - протокол общего собрания собственников, проведенного в установленном законом порядке.

Предоставленный истцом список собственников помещений в подъезде, в котором находится его квартира, и которые дали согласия на такие изменения, не является протоколом общего собрания, не может быть расценен судом как допустимое доказательство по данному обстоятельству.

При таком положении требование истца о сохранении пристроенной к квартире веранды с погребом подлежит отклонению.

Таким образом, иск ФИО1 к администрации города Ульяновска подлежит удовлетворению частично, а иск к Управлению архитектуры, градостроительства Ульяновской области - подлежит отклонению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Представитель истца заявил о том, что не требует возмещения судебных расходов, понесенных по делу, в связи с чем суд не распределяет между сторонами понесенные истцом судебные расходы по делу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства Ульяновской области отказать.

Иск ФИО1 к Администрации города Ульяновска удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещения - <адрес>А <адрес> в <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии согласно техническому паспорту УОГУП Бюро технической инвентаризации по состоянию на 22 июня 2009 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска в части требований о сохранении пристроенной к квартире веранды, согласно техническому паспорту УОГУП Бюро технической инвентаризации по состоянию на 22 июня 2009 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев.