Решение по делу № 2-721/2023 от 31.07.2023

Дело №

УИД- 23RS0№-64

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст. Павловская 31 июля 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И., секретаря судебного заседания Яковлевой В.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ярошевского А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края в порядке ст.45 ГПК РФ к общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе №4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской, Администрации МО Павловский район Краснодарского края об устранении нарушений пожарного законодательства, регламентирующего вопросы анти террористической и пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края обратился в Павловский райсуд с исковым заявлением к общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе №4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской, Администрации МО Павловский район об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних, и просит: обязать Общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской, расположенное по адресу: ул. Шевченко, 30 ст. Атаманская, Павловский район, Краснодарский край принять меры к устранению нарушений антитеррористического и пожарного законодательства, а именно: осуществить установку дополнительных камер видеонаблюдения для устранения «слепых зон» со стороны <адрес>; осуществить замену люков на лестничных клетках на противопожарные основного задания школы. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части искового заявления. Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что <адрес> совместно с ОНД и ПР <адрес> проведена проверка образовательного учреждения — МБОУ СОШ № <адрес> на предмет соблюдения антитеррористического и пожарного законодательства. По результатам принятых мер прокурорского реагирования выявленные нарушения федерального законодательства и подзаконных актов названным учреждением не устранены.

Образовательное учреждение продолжает функционировать с нарушениями действующего федерального законодательства, что является основанием для обращения прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц в судебный орган.

В ходе проверки в названном учреждении выявлены нарушения пожарного законодательства, а именно люки выхода на кровлю с лестничных клеток выполнены не в противопожарном исполнении.

Требования пожарной безопасности, как указано в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативными документами по пожарной безопасности являются нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. Выявленные нарушения явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения представления под № об устранении нарушений антитеррористического и пожарного законодательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной не обжаловался, рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ ответа на представление установлено, что образовательным учреждением в Управление образованием муниципального образования <адрес> направлена служебная записка о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на установку камер видеонаблюдения, а замена люков запланировано на июнь 2023 года.

Согласно Устава образовательного учреждения учредителем МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальное образование <адрес>. В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе малолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал исковые требования по тексту.

Представитель ответчика общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, представлено письменное заявление, согласно которому указывает, что с заявленными исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, об уважительных причинах не явки суду не сообщил.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав участников судебного разбирательства, оценив письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - действия уполномоченных должностных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей.

препятствующее совершению террористического акта

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные

здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более

человек

Положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п.4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям: совершенствование антитеррористической защищенности

потенциальных объектов террористических устремлений;

- усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно п.2 ч.б ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников

образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

- на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (п. «а» Требований);

- на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (п. «а» Требований); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения (п. «г» Требований).

В силу п. 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе обеспечение охраной объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР <адрес> проведена проверка образовательного учреждения — МБОУ СОШ № <адрес> на предмет соблюдения антитеррористического и пожарного законодательства.

По результатам принятых мер прокурорского реагирования выявленные нарушения федерального законодательства и подзаконных актов названным учреждением не устранены.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения представления под № об устранении нарушений антитеррористического и пожарного законодательства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона истца доказала в указанной части исковые требования и раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного суд считает, что исковое заявление прокурора <адрес> к общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе № им. ФИО4 <адрес>, Администрации МО <адрес> об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ к Общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес> об устранении нарушений пожарного законодательства, регламентирующего вопросы анти террористической и пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних,- удовлетворить.

Обязать Общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО4 <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> принять меры к устранению нарушений антитеррористического и пожарного законодательства, а именно: осуществить установку дополнительных камер видеонаблюдения для устранения «слепых зон» со стороны <адрес>; осуществить замену люков на лестничных клетках на противопожарные основного задания школы.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> - принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, вышеуказанных в п. 1 резолютивной части решения суда.

Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: