БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0002-01-2021-004254-19 33-2066/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой А.М.,

судей Доценко Е.В., Богониной В.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белгородского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, администрации Белгородского района Белгородской области о возложении обязанности создать и оборудовать в поселке Северный-Первый Беломестненского сельского поселения контейнерные площадки – места накопления ТКО для жителей улицы Солнечная в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований

по представлению прокурора Белгородского района Белгородской области

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 28 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Доценко Е.В., объяснения представителя истца ФИО1, представителя администрации Белгородского района Белгородской области ФИО2, судебная коллегия

установил а:

Прокурор Белгородского района Белгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации Белгородского района Белгородской области, администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, в котором просил обязать ответчиков создать и оборудовать в п. Северный-Первый Беломестненского сельского поселения контейнерные площадки – места накопления ТКО для жителей ул. Солнечная в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а также реестром и схемой размещения контейнерных площадок на территории сельского поселения.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в рамках осуществления прокурором полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации, в ходе надзора за исполнением органами местного самоуправления законов в жилищно-коммунальной сфере установлено отсутствие на территории п. Северный-Первый Беломестненского сельского поселения мест (площадок) накопления ТКО, в частности, для жителей ул. Солнечной, что свидетельствует о неисполнении ответчиками возложенной на них положениями п. 18 ч. 1, с. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» обязанности по организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, нарушении таким образом требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, что привело к грубому нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В письменной позиции по делу администрация Белгородского района Белгородской области иск не признала, указав на то, что действующим законодательством, в частности, п.п. в п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, п.п. 3 п. 3 постановления Правительства Белгородской области от 21.11.2016 № 400-пп «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Белгородской области», постановлением Правительства Белгородской области от 26.09.2016 № 350-пп «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области», а также п. 15 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21» на территориях индивидуальной жилищной застройки допускается сбор и вывоз ТКО с территорий сельских поселений бестарным способом, т.е. без накопления ТКО на контейнерных площадках, которым в настоящее время и осуществляется вывоз ТКО по ул. Солнечная в п. Северный - Первый, что о нарушении требований действующего законодательства и неопределенного круга лиц не свидетельствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО4 иск не признала, указав на то, что накопление и вывоз ТКО по ул. Солнечная в п. Северный-Первый осуществляется бестарным способом, что о нарушении ответчиком норм действующего законодательства не свидетельствует, при этом в бюджет сельского поселения на 2021, а также 2022-2023 годы не заложена такая статья расходов, как оборудование контейнерной площадки, возможность оборудовать таковую для жителей ул. Солнечная п. Северный-Первый в соответствии с требованиями относительно отдаленности расположения такой площадки от границ земельных участков жилого сектора (не менее 20 м) отсутствует.

Представитель ответчика администрации Белгородского района Белгородской области ФИО5 иск не признала, указав на то, что действующий порядок накопления и вывоза ТКО на территории п. Северный-Первый Беломестненского сельского поселения (бестарным способом) осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, о нарушении прав неопределенного круга лиц не свидетельствует.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 28.10.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор Белгородского района просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного истолкования норм материального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 17.02.2022 решение суда оставлено без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2022 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 17.02.2022 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 25.08.2022 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции, без учета особенностей, установленных гл. 39 ГПК Российской Федерации.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ООО «Центр Экологической безопасности», ООО Транспортная компания «Экотранс», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 29.09.2022 решение суда оставлено без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2023 апелляционное определение Белгородского областного суда от 29.09.2022 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Ответчик представитель администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, третьи лица ООО «Центр Экологической безопасности», ООО Транспортная компания «Экотранс», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом электронными заказными письмами с уведомлением о вручении, полученными третьими лицами 26.07.2023 и 24.07.2023, от ответчика конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения в организации почтовой связи, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного постановления ввиду наличия безусловных оснований к его отмене, предусмотренных п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации (принятие судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле – ООО «Центр Экологической безопасности», ООО Транспортная компания «Экотранс», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области).

В суде апелляционной инстанции от представителя истца ФИО1 поступило заявление об отказе от исковых требований к администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, администрации Белгородского района Белгородской области о возложении обязанности создать и оборудовать в поселке Северный-Первый Беломестненского сельского поселения контейнерные площадки – места накопления ТКО для жителей улицы Солнечная в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований и прекращении производства по делу, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела проведена судебная экспертиза. Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 17.07.2023 № 000034 следует, что возможность для размещения контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в пределах ул. Солнечной в п. Северный – Первый Белгородского района в соответствии с п. 4 раздела IIСанПиН 2.1.3684-21 отсутствует.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время на данной улице организован бесконтейнерный (пакетированный) способ сбора мусора.

Жители улицы Солнечной а. Северный – первый Белгородского района согласны с данным способом и возражают против установки контейнеров, что подтверждается протоколом схода граждан Беломестненского сельского поселения от 20.10.2021.

Представитель ответчика администрации Белгородского района Белгородской области ФИО2, не возражал против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Обсудив заявление представителя истца об отказе от иска и прекращении производства по делу, судебная коллегия находит данный отказ от иска подлежащим принятию, а производство по делу подлежащим прекращению.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст. ст. 173, 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, при этом производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 326.1 ГПК Российской Федерации отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяется по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 326.1 ГПК Российской Федерации при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК Российской Федерации представителю истца разъяснены и понятны. Отказ от иска заявлен стороной добровольно, закону не противоречит и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Полномочия представителя истца ФИО1 на отказ от иска подтверждены доверенностью от 15.03.2023, выданной и.о. прокурора Белгородского района Белгородской области Радемоновым И.В. При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК Российской Федерации принять отказ истца от заявленных требований. Со стороны ответчика возражений не поступило.

С учетом положений ч. 2 ст. 326.1 ГПК Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 326.1, 328, 329, п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 28 октября 2021 года по делу по иску прокурора Белгородского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (ИНН <***>), администрации Белгородского района Белгородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности создать и оборудовать в поселке Северный-Первый Беломестненского сельского поселения контейнерные площадки – места накопления ТКО для жителей улицы Солнечная в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований отменить.

Принять отказ и.о. прокурора Белгородской области Радемонова И.В. от заявленных требований к администрации Беломестненского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, администрации Белгородского района Белгородской области.

Производство по делу прекратить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 21.08.2023.

Председательствующий

Судьи