УИД 38RS0036-01-2022-006664-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г.Иркутск Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Дубровской Ж.И., при секретаре Мясоедовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2023 по иску ОГКУ « Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ « Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обратилось с иском в суд о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения, указав в обоснование иска на то, что в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ 2 О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», в соответствии с федеральным законом « О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям в целях стимулирования активных действий получателей государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации. Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, к числу которых относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта п.1 ч.5 ст. 9.1. вышеназванного закона предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, после чего Учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта. Выплаченные суммы социальных пособий на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальном контрактом в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Истец указывает на выплату ответчику на основании его заявления от <Дата обезличена> по мероприятию : осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и состоявшегося решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, заявитель ФИО1 принял обязательства выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия во выходу из трудной жизненной ситуации. На получателя социальной помощи возложена обязанность предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме, согласно приложению 2 к социальному контракту, однако ответчиком в нарушение указанных требований, отчетные документы за приобретенные основные и расходные материалы были предоставлены в декабре 2021 года, информации о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и ежемесячные отчеты об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности предоставлены не были. <Дата обезличена> истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления отчетных документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, в случае непредоставления которых ответчик был предупрежден о том, что социальный контракт будет расторгнут. <Дата обезличена> Учреждением в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика полученное им социальное пособие в размере 250000 рублей в качестве неосновательного обогащения, ссылаясь не недобросовестность поведения ФИО1, выразившуюся в не исполнении обязанности по своевременному предоставлению в Учреждение отчета о ходе исполнения программы социальной адаптации и документов, подтверждающих исполнение мероприятий названной программы.

Представитель истца после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее поддержала заявленный иск по указанным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не признал предъявленный иск, пояснил суду, что полученные им денежные средства потрачены для приобретения оборудования, которое им используется в автосервисе, он имеет регистрацию в качестве Индивидуального Предпринимателя, через свою супругу необходимые документы в 2021 году им были переданы в соц.защиту.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Иркутской области назначается в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», которым определяются размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи по решению исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан. Статьей 4 указанного выше закона Иркутской области в редакции от 15.07.2021 предусмотрена выплата на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения);

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия, к числу которых относятся, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. В качестве одного из оснований прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта п.1 ч.5 ст. 9.1. вышеназванного закона предусматривает: невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Из доводов иска, объяснений в судебном заседании истца и ответчика, заявления ФИО1 в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску», судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи <Дата обезличена>, указав в анкете сведения о своем семейном и материально-бытовом положении, направление предполагаемой деятельности по выходу из трудной жизненной ситуации – открытие ИП автосервиса, выйти на достойный заработок с целью обеспечения семьи, представив бизнес-план для осуществления ИП, с учетом услуг автосервиса указав на приобретенное оборудование и необходимость приобретения: подъемника двух стоечного гидравлического стоимость 150000 рублей, наборов ключей, инструментов.

<Дата обезличена> между ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» и ФИО1 заключен социальный контракт <Номер обезличен>, в соответствии с предметом социального контракта – п.1.2. к мероприятиям, направленным на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Заявителя ( его семьи) и последствия которых он ( его семья) не может ( не могут) самостоятельно преодолеть, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, размер единовременной выплаты по указанному мероприятию определен в п. 2.1.2. – 250000 рублей, предоставляемых путем зачисления на счет Заявителя в ПАО Сбербанк. Программой социальной адаптации (Приложение <Номер обезличен> к социальному контракту от <Дата обезличена> в п. 3 установлен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в том числе: регистрация в налоговом органе, приобретение оборудование, предоставление услуг автосервиса по ремонту машин, предоставление отчета о проделанной работе – сентябрь 2021, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности : октябрь 2021-августа 2022. Пунктом 4 Контракта предусмотрены права и обязанности заявителя, в числе которых мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретение в период действия контракта основных средств, предоставление документов в Управление, подтверждающих расходование средств, возврат денежных средств не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя. Срок действия контракта установлен с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. п.6 вышеназванного Контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств, взятых в соответствии с социальным контрактом, в том числе по возврату денежных средств, излишне выплаченных Заявителю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (предоставления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменений сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания государственной помощи.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из оснований применения к ФИО1 ответственности, предусмотренной условиями социального контракта, а также положений главы 60 ГК РФ, регулирующей обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п.2 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Возможность использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов признано отвечающим конституционным требованиям в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 26.02.2018 № 10-П.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Ответчиком в обоснование доводов возражений в суд представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения за <Дата обезличена> ФИО1, трудовые договоры, заключенные <Дата обезличена> между ИП ФИО1 и ФИО4, ФИО5 с выполнением трудовых функций по ремонту автомобилей в гаражном боксе Б-40 ГК № 9А, приходные кассовые ордера за 2023 год и акты выполненных работ за указанный временной период по ремонту автомобилей, сертификаты соответствия в отношении продукции: гаражного оборудования для автотранспортных средств и прицепов, в том числе подъемники электрогидравлические стационарные со сроком действия сертификата с 14.12.2020 по 13.12.2025, выписка из ЕГРИП от 01.02.203, из которой следует, что на момент составления указанной выписки ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.10.2021, вид деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, товарный чек № ТГ-10648 от 04.10.2021, выданный ООО «Инструмент Центр» на сумму 251774 рубля о приобретении подъемника 2-х стоечного Sivik, стоимостью 157900 рублей, пресса 20 тонного стоимостью 40674 рубля, установки для сбора масла, стоимостью 14500 рублей, Launchx 431 PROv.4.0 Version 2020, стоимостью 38700 рублей, акт № 276 сдачи-приемки работ во исполнение договора подряда от 20.11.2021 по установке 2-х стоечного подъемника фирмы Sivik, цена работ указана – 20000 рублей, акт подписан подрядчиком ООО «Персона-Хоум» и заказчиком ФИО1, договоры аренды гаражного бокса – Б39Ю, Б40 в г/к 9А, заключенные между ФИО2 и ФИО1 10.10.2021 и 01.09.2022. Оценивая указанные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик освоил все предоставленные ему денежные средства в размере 250000 рублей по их целевому назначению, приобрел оборудование, необходимое для осуществления ремонта автомобилей, зарегистрирован в качестве предпринимателя и ведет фактически деятельность индивидуального предпринимателя по ремонту автомобилей в арендованном им помещении – гаражном боксе в ГК № 9А, выполняя работы как своими силами, так и с привлечением третьих лиц по заключенным с ними трудовым договорам использованием приобретенного оборудования для ремонта автомобилей.

Факт предоставления ответчиком товарного чека от <Дата обезличена> на приобретение оборудования подтвержден истцом в представленных с иском доказательствах, отчет о выполнении ФИО1 мероприятий, предусмотренных контрактом от <Дата обезличена> принят главным специалистом ОГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО7 <Дата обезличена>.

В силу установленных судом обстоятельств использования ответчиком денежных средств, предоставленных ему по социальному контракту в целях осуществления предпринимательской деятельности и отсутствия доказательств недобросовестности ФИО1 по использованию денежных средств, предоставленных ему на условиях социального контракта, исковые требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, отсутствуют основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ( ИНН <***>) к ФИО1 ( паспорт <Номер обезличен>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 250000 рублей, судебных расходов в размере 223, 94 рубля отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено судом 20.03.2023