Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Бирабасова М.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО1 ёджоновича,

установил:

дата в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО1 ёджоновича.

В соответствии со ст.29.1 КРФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке дела к рассмотрению судья считает необходимым в порядке ст.29.4 КРФ об АП возвратить протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела в отношении ФИО1 в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.

дата УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 составлен протокол <адрес>7/1670 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КРФ об АП, из которых следует, что дата в 16 часов 25 минут в ОП № УМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Таджикистана ФИО1, дата года рождения, находится на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет в период с дата по дата на территории Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с дата по дата, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от дата, ст.25.10 Федерального закона «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации» от дата №114-ФЗ, что предусматривает административную ответственность по ч.4 ст.18.8 КРФ об АП.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КРФ об АП повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из распечатки ФМС России АС ЦБДУИГ, дата ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Приложенные документы не содержат указания на дату вступления в законную силу постановления по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП. копия постановления не приложена.

В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, что правонарушение совершено повторно, какое правонарушение повторно совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, каким органом он ранее привлечен к административной ответственности, дата вступления в законную силу, что не позволяет установить обстоятельства повторности привлечения в течение одного года.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от дата N115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ (ред. от дата) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ (ред. от дата) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

ФИО1 вменяется неисполнение обязанности по постановке на миграционный учет и непринятие мер по выезду из РФ в период с дата по дата.

Вместе с тем, в приложенной к протоколу копии паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1 имеется отметка о выдаче вида на жительство 83 № от дата.

Согласно распечатке «Миграционный учет» указанный вид на жительство 83 № от дата является действующим.

Адрес регистрации иностранного гражданина: <адрес>.

Таким образом, иностранным гражданином правила въезда/выезда в РФ не нарушены, имеется документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от дата, он прибыл дата в <адрес> из <адрес>, на миграционный учет в <адрес> не встал по причине нежелания.

Указанные действия хоть и образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФ об АП, однако, выражаются в нарушении иностранным гражданином правил регистрации по месту пребывания, установленным в ч.2 ст.11 ФЗ Федерального закона от дата N 115-ФЗ (ред. от дата) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Таким образом, неверное указание объективной стороны правонарушения является недостатком протокола и препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст.ст.26.1, 26.2 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению и доказыванию наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из изложенного, судья с учетом положений п.4 ч.1 ст.29.4, ч.4 ст.29.6 КРФ об АП приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения его недостатков.

Кроме того, судья считает необходимым указать, что внесение исправлений в протокол об административном правонарушении производится должностным лицом, его составившим, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (представителя), о чем его надлежит известить.

В случае неявки для внесения исправлений, копия протокола с исправлениями, заверенными надлежащим образом, направляется лицу. Подтверждение о направлении подлежит приобщению к протоколу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определил:

Протокол <адрес>7/1670 от дата в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФ об АП, и приложенные к нему материалы возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток с момента вынесения определения.

Судья М.А. Бирабасова