УИД № № Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2023 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Максимова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 , ранее не привлекавшегося к администартвиной отвественности,

установил а:

Согласно постановлению заместителя прокурора Красногвардейского района Белгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 апреля 2023 г., в ходе проверки, проведенной в 12 часов 3 апреля 2023 г., в отношении Центра культурного развития с. Верхососна МБУК «Центральная клубная система Красногвардейского района», <адрес>, выявлено, что в нарушение п. «ж» ст. 21 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», не определено ответственное лицо за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения.

В отношении заведующего Центра культурного развития с. Верхососна МБУК «Центральная клубная система Красногвардейского района» ФИО1 заместителем прокурора Красногвардейского района 3 апреля 2023 г. возбуждено производство об администратвином правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующий Центра культурного развития с. Верхососна МБУК «Центральная клубная система Красногвардейского района» ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в настоящее время недостатки устранены. Просил вынести наказание в виде предупреждения.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Красногвардейского района Кириллов А.В. считает вину привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание с учетом совокупности смягчающих обстоятельств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно: постановлением заместителя прокурора Красногвардейского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 апреля 2023 г., паспортом безопасности, актом проверки от 3 апреля 2023 г.; объяснением ФИО1, выпиской из приказа о приеме на работу ФИО1 от 1 января 2009 г., должностной инструкцией, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проведена проверка исполнения законодательства Центра культурного развития с. Верхососна МБУК «Центральная клубная система Красногвардейского района».

По результатам проверки 3 апреля 2023 г. прокуратурой района установлено, что 29 апреля 2022 г. был утверждён паспорт безопасности МБУК Центра культурного развития <адрес> В нарушение п. «ж» ст. 21 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 не определено ответственное лицо за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Пунктом 4 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов предписаний» установлено, что ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов).

В соответствии с п. «ж» ст. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения; определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению; организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения.

Таким образом, при проведении прокуратурой района было установлено, что в нарушение п. «ж» ст. 21 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 в Центре культурного развития с. Верхососна МБУК «Центральная клубная система Красногвардейского района» не определено ответственное лицо за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выпиской из приказа подтверждается, что 1 января 2009 г. ФИО1 принят на работу в МУК «Централизованная клубная система» Красногвардейского района на должность директора Верхососенского СДК

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий).

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде, наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлеченного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

При этом ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить - ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.