Дело № 5-98/2025

УИД 55RS0014-01-2025-001264-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калачинск Омской области 10 сентября 2025 года

Судья Калачинского городского суда Омской области Лобов Н.А., при секретаре судебного заседания Никифоровой О.В., с участием при подготовке дела к судебному разбирательству помощника судьи Киряша А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Калачинского городского поселения Калачинского района Омской области «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская» (далее также – МУП «НФС «Воскресенская»), допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «НФС «Воскресенская», имеющему юридический адрес: <адрес>А, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем.

В частности, в организации не соблюдалась периодичность отбора проб воды перед поступлением в распределительную сеть в рамках производственного контроля в соответствии с утвержденной ДД.ММ.ГГГГ программой производственного контроля, согласно разделу 5 которой лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим и органолептическим показателям должен производится ежедневно (365 проб в течение одного года, не менее). Фактически же в мае-июне 2025 года отбор пробы воды производился только в рабочие дни (в выходные и праздничные дни отбор проб не осуществлялся). В мае-июне 2025 года органолептические показатели (мутность, цветность) воды перед поступлением в сеть не проводились в аккредитованной лаборатории, фактически проводятся в лаборатории НФС, не имеющей аккредитации в установленном порядке на право выполнения данных испытаний, что является нарушением главы IV пп. 77, 79 (приложение № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель МУП «НФС «Воскресенская» ФИО4 пояснила, что с протоколом не согласна, так как на территории <адрес> нет аккредитованных лабораторий, которые могли бы в выходные и нерабочие праздничные дни осуществлять лабораторные исследования проб воды. Лаборатория МУП «НФС «Воскресенская» соответствующей аккредитации не имеет. При этом ФИО4 не оспаривала, что в выходные и нерабочие праздничные дни отборы проб на насосно-фильтровальной станции «Воскресенская» не отбираются по указанным причинам, несмотря на то, что данное требование предусмотрено программой производственного контроля, утвержденной на предприятии. Самостоятельно получить для организации аккредитацию нет финансовой возможности, учитывая небольшую прибыль юридического лица (в пределах десятков тысяч рублей). Водоснабжение через насосную станцию подается населению <адрес>.

Будучи допрошенной в судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 сообщила информацию, аналогичную по своему содержанию показаниям представителя МУП «НФС «Воскресенская» ФИО4 Кроме того, пояснила, что основанием для проведения в отношении унитарного предприятия внеплановой проверки стало требование прокуратуры <адрес>. Дополнительно пояснила со ссылками на действующие требования, что сроки хранения проб для проведения исследований отобранных проб воды по органолептическим и микробиологическим показателям с учетом времени, допустимого для транспортировки отобранных пробы воды, являются сокращенными и фактически не позволяют проведение их исследований в рабочие дни. При данных обстоятельствах МУП «НФС «Воскресенская» не лишено возможности для соблюдения действующего законодательства пройти соответствующую аккредитацию имеющейся лаборатории.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Вина МУП «НФС «Воскресенская» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело копиями акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14), программы производственного контроля качества питьевой воды хозяйственно-питьевого водоснабжения (л.д. 15-29), протоколов испытаний (л.д. 30-47), а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

В частности, указанными доказательствами подтверждается и представителем юридического лица не оспаривался факт того, что вопреки требованиям программы производственного контроля, в мае-июне 2025 года (период, вменяемый в качестве времени совершения правонарушения) отборы проб воды для исследования на предмет ее соответствия установленным законодательством требованиям по микробиологическим и органолептическим показателям ежедневно (в том числе в нерабочие дни) не осуществлялся. Более того, лаборатория МУП «НФС «Воскресенская» не имеет соответствующей аккредитации для выполнения исследований, тогда как наличие таковой прямо предусмотрено производственной программой и действующим законодательством.

Не проведение в установленном порядке производственного контроля качества воды на эксплуатируемых МУП «НФС «Воскресенская» системах водоснабжения не позволяет своевременно выявлять результаты лабораторных исследований, не соответствующих гигиеническим нормативам, что препятствует немедленному принятию мер по устранению ситуаций в случае выявления такого несоответствия, создавая угрозы возникновения и массового причинения вреда здоровью населения, учитывая, что через МУП «НФС «Воскресенская» осуществляется водоснабжение населения г. Калачинска Омской области.

Указанные действия (бездействие) являются нарушением ст. 11, 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; п. 77 приложений N N 2-4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3.

Процедура проведения внеплановой проверки административным органом в отношении МУП «НФС «Воскресенская» соблюдена, основанием для проведения внеплановой проверки явилось соответствующее требование прокуратуры Омской области.

Действия МУП «НФС «Воскресенская» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Квалифицируя содеянное юридическим лицом указанным образом, суд исходит из формулировки диспозиции указанной правовой нормы в совокупности с определениями понятий, в том числе понятия «санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия», содержащихся в ст. 1 Федерального закона № 52 от 30.03.1999.

Доводы руководителя организации, изложенные в объяснении при составлении протокола об административном правонарушении, судом не принимаются во внимание, так как настоящее дело возбуждено в отношении юридического лица по иным фактическим обстоятельствам, которые не были предметом оценка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. По существу представитель юридического лица в судебном заседании данный факт подтвердила.

Кроме того, наличие предписания административного органа также не освобождает лицо от ответственности за совершение правонарушения.

Отсутствие достаточных финансовых возможностей со слов представителя организации никак не доказано. Более того, данное обстоятельство не может быть основанием к несоблюдению требований санитарного законодательства при осуществлении водоснабжения населения.

При назначении МУП «НФС «Воскресенская» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которого в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит также имущественное положение организации, фактически частичное признание вины, выразившееся в том, что представитель юридического лица не отрицала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также проведение юридическим лицом исследований проб воды в рабочие дни с привлечением к исследованию отборов пробы воды испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» (л.д. 30-47).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МУП «НФС «Воскресенская», судом согласно ст. 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, на что указывает постановление Калачинского городского суда Омской области от 20.05.2025, в соответствии с которым МУП «НФС «Воскресенская» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего наказание юридического лица обстоятельств, суд полагает необходимым назначить МУП «НФС «Воскресенская» наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания будет соответствовать характеру и степени общественной опасности правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «НФС «Воскресенская» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/551501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с реквизитами: получатель платежа: №, БИК №, КБК 14№, р/с 03№, Банк получателя: Отделение Омск банк России//УФК по <адрес> сч. №, получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л\с 04521787890, назначение платежа – оплата по постановлению суда – УИН 14№).

Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, об ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты административного штрафа.

Копия документа об оплате штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, подлежит самостоятельному направлению в Калачинский городской суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калачинский городской суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов