УИД: 77RS0022-02-2022-018535-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1378/23 по иску ГКУ адрес Центр занятости населения адрес к М... о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ адрес Центр занятости населения адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств в размере сумма указав, что на основании поданного в электронном виде заявления от 21.04.2020 г. ФИО1 приказом от 28.04.2020 г. был зарегистрирован в ГКУ Центр занятости населения в качестве безработного с 21.04.2020 г. Одновременно на основании представленных документов ответчику было назначено пособие по безработице и дополнительная материальная поддержка, а также с 11.06.2020 по 20.10.2020 региональная компенсационная выплата. Ответчику было выплачено сумма Впоследствии при проверке документов было обнаружено, что ответчик в период нахождения на учете и получения пособия в Центре занятости является учредителем и генеральным директором в Межрегиональной общественной организации «Федерация ножевого фехтования» с 12.11.2012. Между тем право на получение пособия по безработице имеют лишь граждане, не относящиеся к категории занятых. Поскольку указанный факт ФИО1 скрыл, им пособие по безработице получено незаконно, в связи с чем подлежит возврату на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. Приказом от 06.11.2020 ответчик был снят с регистрационного учета, 06.11.2020 ... направлено уведомление с требованием возврата денежных средств. В настоящее время денежные средства не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд в указанным иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, иск не признал, просил в иске отказать, указал, что деятельность на должности президента компании была прекращена в момент закрытия юридического лица, когда началась пандемия в 2020 году.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 21.04.2020 г. ФИО1 в электронной форме обратился в ГКУ ЦЗН адрес отдел трудоустройства Преображенское с заявлением о регистрации его в качестве безработной, при обращении в электроном виде ответчиком была заполнена форма декларации о соответствии с требованиям, установленным законодательством о занятости. В подтверждение права на получение пособия по безработице ФИО1 представил сведения, которые были отражены в карточке персонального учета от 21.04.2020 г. № 1120804/20ПРЕОБР, в том числе сведения о СНИЛС, ИНН, сведений об образовании и сведения о трудовой деятельности – увольнение 24.03.2020 года по основаниям п. 1 ч. 3 ст. 77 ТК РФ с должности главного тренера.

Приказом ГКУ ЦЗН адрес Отдел трудоустройства Преображенское от 28.04.2020 г. ФИО1 был признан безработным с 21.04.2020 года, на период с 21.04.2020 года по 20.07.2020 года было установлено: выплата пособия по безработице на период ... года в размере сумма, с 01.05.2020 года по 20.07.2020 года в размере сумма

В соответствии с приказом от 28.04.2020 года ФИО1 так же была назначена дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в сумме сумма на период с 21.04.2020 года по 20.07.2020 года.

В соответствии с приказом от 28.04.2020 года ФИО1 так же была назначена дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в сумме сумма на период с 21.04.2020 года по 20.07.2020 года.

В соответствии с приказом от 11.06.2020 года ФИО1 была назначена дополнительная материальная помощь в размере сумма на период с 11.06.2020 года по 30.09.2020 года.

В соответствии с приказами от 11.06.2020 года ФИО1 изменен порядок начисления пособия по безработице ежемесячно, установлен период с 11.06.2020 по 20.10.2020, пособие выплачивается ... года в размере сумма, с 01.05.2020 года по 10.06.2020 года в размере сумма, с ... в размере сумма, ... в размере 75% средней зарплаты гражданина в размере сумма, ... в размере 60% средней зарплаты гражданина в размере сумма, ... в размере сумма, ... в размере сумма

В соответствии с приказами от 11.06.2020 года ФИО1 в связи с предоставлением новых документов изменен порядок начисления пособия по безработице ежемесячно, установлен период с ..., пособие выплачивается ... года в размере сумма в месяц, с 01.05.2020 года по 10.06.2020 года в размере сумма в месяц, с ... в размере сумма в месяц, ... в размере 75% средней зарплаты гражданина в размере сумма в месяц, ... в размере 60% средней зарплаты гражданина в размере сумма в месяц, с 01.07.2020 по 30.09.2020 дополнительная материальная поддержка в размере сумма, с 21.07.2020 по 30.09.2020 дополнительная материальная поддержка в размере сумма

11.09.2020 приказом о приостановке выплаты пособия по безработице на период ... ФИО1 приостановлены выплаты в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

09.10.2020 приказом о приостановке выплаты пособия по безработице на период ... ФИО1 приостановлены выплаты в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с приказом от 06.11.2020 года ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве безработного с 21.04.2020 в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

На основании приказов от 06.11.2020 года ФИО1 прекращены все выплаты с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с 21.04.2020 года, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

06.11.2020 года в адрес ответчика по электронной почте было направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств.

Заявляя о взыскании выплаченного за период ... года пособия по безработице и компенсационных выплат в общем размере сумма в качестве неосновательного обогащения ГКУ ЦЗН адрес ссылается на получение сведений о том, что ответчик в период нахождения на учете и получения пособия в Центре занятости является учредителем и генеральным директором в Межрегиональной общественной организации «Федерация ножевого фехтования» с 12.11.2012. Так же из материала дела следует, что основанием издания приказов о снятии с регистрационного учета в качестве безработного гражданина и прекращения выплаты назначенных пособий ответчику послужило – попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Согласно представленной истцом выписки из ЕГРЮЛ учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица Межрегиональной общественной организации «Федерация ножевого фехтования» (президентом) с 12.11.2012 является ФИО1

На запрос ГКУ ЦЗН от 22.01.2021 о предоставлении сведений, Межрегиональной общественной организацией «Федерация ножевого фехтования» был дан ответ, из которого следует, что ФИО1 в период основания 12.11.2012 года и настоящее время руководит постом президента на безвозмездной основе и никогда не получал никаких денежных средств от МОО «Федерация ножевого фехтования». Материалами дела подтверждается также, что МОО «Федерация ножевого фехтования» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации, что подтверждается свидетельством о регистрации от 21.11.2012.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении Межрегиональной общественной организации «Федерация ножевого фехтования», 04.08.2022 внесена запись о ликвидации юридического лица.

Как следует из пояснений стороны ответчика, деятельность по должности президента компании была прекращена в момент закрытия юридического лица, когда началась пандемия в 2020 году. В подтверждение своих доводов ответчиком представлены: нулевой бухгалтерский баланс на 31.12.2020, отчет о финансовых результатах за 2020 год, отчет о целевом использовании средств за 2020 год, отчет об изменении капитала за 2020 год, отчет о движении денежных средств за 2020 год, подтверждение даты отправки документов в ИФНС России № 18 по адрес, квитанция, извещение и справка о приеме налоговой декларации в электронном виде.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (пункт 3 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1).

В статье 2 названного Закона перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Из вышеприведенных положений следует, что гражданин подлежит признанию безработным, если он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, не имеющий работы и заработка, не отнесенный к категориям лиц, перечисленных в статье 2 Закона.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать факт получения ответчиком денег или имущества за счет истца должна быть возложена на истца, а обязанность доказать наличие обстоятельств, в силу которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, либо то, что денежные средства или иное имущество получены обоснованно и неосновательным обогащением не являются, должна быть возложена на ответчика.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Предъявляя исковые требования, истец основывает свои доводы тем, что ответчик, будучи президентом общественной организации, относится к категории занятого населения, в связи с чем ему не мог быть присвоен статус безработного и произведена выплата соответствующего пособия. Учитывая, что ответчик скрыл факт занятости, истец просит взыскать выплаченное ему пособие и средства компенсационных выплат в общем размере сумма

Суд, оценивая представленные оказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, при принятии решения по делу, исходит из презумпции добросовестности действий гражданина, а также непредставления истцом доказательств недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице за заявленный период. Кроме того, суд учитывает сведения, представленные ответчиком о том, что ФИО1 каких-либо выплат, в том числе зарплату, в указанный период (в 2020 году) не получал.

Суд при разрешении спора руководствуется положениями ст. ст. 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. ст. 1102 - 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, абз.2 п. 1, абз.2 п. 2, пп. 3, 8, 10 - 12, 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. N 460 (в редакции, действовавшей на дату обращения ответчика), правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице в данном случае возложено на истца.

Поскольку Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости о том, что он является президентом общественной организации, а электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, введенная именно в связи с необходимостью реализации мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, не содержала такую информацию о предоставлении сведений, суд приходит к выводу о том, что при принятии у ответчика документов для постановки на учет в качестве безработного и признании его безработным, ответчиком указаны и предоставлены все запрошенные сведения по установленной форме.

Положениями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии со ст. 2 названного Закона занятыми, в частности, считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе (абз. 2); выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) (абз. 6).

Учитывая, что с момента подачи заявления (21.04.2020) и до принятия решения о признании ответчика безработным ГКУ ЦЗН адрес (28.04.2020 г.) была осуществлена проверка представленных ответчиком сведений, в том числе касающихся его деятельности, на день признания ответчика безработным сведений, исключающих регистрацию ответчика в качестве безработной, соответствующими органами не было представлено, и только после этого принято решение о назначении ему пособия по безработице, у суда не имеется оснований полагать, что ответчик действовал недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем. При этом суд также учитывает, что сведения о наличии у ответчика обстоятельств, исключающих его регистрацию в качестве безработного, могли быть получены истцом посредством межведомственного взаимодействия. Истцом после принятия решения о признании ответчика безработным, произведенных выплат в период ... года, при проведении проверки, были затребованы сведения и представлены в материалы дела: справка из ГУ – ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 27.10.2020, сведения о трудовой деятельности ГУ ЦЗН отдела трудоустройства ФИО2 роща с указанием периодов с 11.01.2018 по 24.03.2020, а также с 01.09.2019 по 31.07.2020.

Суд, с учетом оценки представленных доказательств по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств недобросовестности ответчика фио при получении пособия по безработице, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, а потому в иске истцу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ГКУ адрес Центр занятости населения адрес к М... о взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кочетыгова Ю.В.