Решение по делу № 05018/2024 от 26.05.2025 - о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации.

Дело № 2-1139/2025 (2-5898/2024;)

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2024-007779-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к министерству социального развития Оренбургской области, в котором просила суд, с учетом уточнений, восстановить пропущенный срок для подачи заявления о выплате единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с ЧС; признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, что обусловлено невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, в размере 25 000 рублей; возложить на министерство социального развития Оренбургской области обязанность начислить и выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в размере 20 000 рублей, взыскать с министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Требования истец мотивировал тем, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 7 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера. Квартира истца, расположенная по вышеуказанному адресу, вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается указом Губернатора Оренбургской области от 26.04.2024 г. № 137-ук. В результате чрезвычайной ситуации, были нарушены условия жизнедеятельности истца, обусловленные невозможностью проживания в жилом помещении, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации. В связи с чем считает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренное постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп. Однако истец своевременно не обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с состоянием здоровья и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала услуг.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, администрация г. Оренбурга.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в иске.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву на исковое заявление, министерство социального развития Оренбургской области с заявленными исковыми требованиями не согласно. Истец ФИО2 в установленный законодательством срок за оказанием мер социальной поддержки как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вызванной весенним паводком 2024 не обращалась, хотя информация о предоставлении мер социальной поддержки широко доводилась до населения посредством, в том числе средств массовой информации. Истец не был лишен возможности узнать о процедуре подачи заявления как из интернет-ресурсов, так и посредством обращения в соответствующие органы. Установленный законодателем срок признан достаточным и разумным для получения гражданином социальной поддержки. Истец в период с апреля по июнь 2024 года, зная о возникновении чрезвычайной ситуации имел реальную возможность в предусмотренный законодательством срок, в соответствии с установленными требованиями, принять своевременные меры, необходимые для подачи заявления на получение единовременной материальной помощи гражданам, в установленном порядке. Таким образом, правовые основания для реализации права на получение единовременной материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации отсутствуют в связи с истечением срока. С учетом вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, рассмотреть дело без участия представителя министерства социального развития Оренбургской области.

Представители третьих лиц Правительство Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, министерство финансов Российской Федерации, министерство финансов Оренбургской области, администрация г. Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 7 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Указом Губернатора Оренбургской области от 26.04.2024 года № 137-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук» <адрес> включена в Границы зоны чрезвычайной ситуации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что в связи с нарушением условий жизнедеятельности, обусловленного невозможностью проживания в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Доводы истца, по мнению суда, заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также крута лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Условия и механизм предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера определены в Положении, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 85-пп от 31.01.2023 года (далее – Положение № 85-пп).

В силу п. 3 Положения № 85-пп право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее – граждане).

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее – комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года № 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области (п. 4 Положения № 85-пп).

Согласно п. 5 Положения № 85-пп гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

В 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи (п.п. 6, 6-1 Положения№85-пп).

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

В ходе судебного разбирательства факт проживания ФИО2 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, сторонами не оспаривались.

Кроме того, по ходатайству истца были опрошены в качестве свидетелей <данные изъяты>, <данные изъяты> которые пояснили, что являются соседями истца. Свидетели указали, что в период паводка истец проживала в квартире, дом в котором расположена квартира находился в зоне затопления.

Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Таким образом, поскольку жилое помещение – жилое домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного невозможностью проживания в квартире подтвержден, право ФИО2 на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, не вызывает сомнений.

Пунктом 9 Положения № 85-пп предусмотрено, что решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии следующих документов (сведений):

а) заявление об оказании единовременной материальной помощи;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, его представителя;

в) сведения о рождении ребенка;

г) заключение комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

д) сведения о полномочиях законного представителя несовершеннолетнего и недееспособного лица, указанного в заявлении об оказании единовременной материальной помощи;

е) документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя;

ж) сведения о наличии международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель, являющийся иностранным гражданином, обладает правами, предусмотренными пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно содержанию Положения № 85-пп в течение срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданин (далее – заявитель) может обратиться в государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) или заявление об оказании единовременной материальной помощи в электронном виде может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

В 2024 году в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 5 настоящего Положения, заявители, чьи жилые помещения были включены в границу зоны чрезвычайной ситуации указом Губернатора Оренбургской области после 4 июня 2024 года, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в силу такого указа Губернатора Оренбургской области, заявители, в отношении которых вынесено решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, позволяющее реализовать право на единовременную материальную помощь, могут обратиться в КЦСОН по месту жительства в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.

Пунктом 12 Положения № 85-пп предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов (сведений) являются:

а) представление документов (сведений), содержащих подчистки и исправления, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) представление документов (сведений) не в полном объеме в соответствии с настоящим Положением;

в) подача заявления об оказании единовременной материальной помощи в электронной форме с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации;

г) несоблюдение условий признания действительности квалифицированной электронной подписи, установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (при подаче заявления об оказании единовременной материальной помощи через единый портал);

д) повторная подача заявления об оказании единовременной материальной помощи;

е) подача заявления об оказании единовременной материальной помощи несовершеннолетним гражданином или гражданином, признанным судом недееспособным, лично;

ж) подача заявления гражданином, проживающим в жилом помещении, не расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной правовым актом Оренбургской области;

з) истечение срока, установленного для обращения за оказанием единовременной материальной помощи.

При наличии оснований для отказа в приеме документов (сведений) КЦСОН в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об оказании единовременной материальной помощи принимает решение об отказе в приеме документов (сведений) с обоснованием причин такого отказа.

Как следует из материалов дела ФИО2 с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в министерство социального развития не обращалась.

Как указывал истец в ходе судебного разбирательства, срок для подачи заявления о выплате единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуацией ею пропущен. Факт затопления жилого дома, в котором проживает истец создало для нее неблагоприятную обстановку, лишило возможности обратиться с соответствующим заявлением. Паводок, относящийся к чрезвычайной ситуации, создал для истца стресс, в условиях которого она не смогла отреагировать на подачу заявления вовремя. Так же было затрачено время на спасение имущества и ликвидацию последствий причиненного ущерба, невозможность воспользоваться элементарными бытовыми удобствами увеличило срок обращения за оказанием единовременной материальной помощи. В связи с чем просит суд признать названные обстоятельства уважительными причинами для обращения.

Разрешая требование о восстановлении срока на обращение с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, суд признает причины пропуска срока истцом уважительными.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Из приведенных конституционных предписаний следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается, в том числе обязанность по созданию правовых, организационных и экономических условий для предоставления гражданам, жилых помещений, в том числе в случае паводка, в комфортном проживании и тем самым надлежащую реализацию гражданами права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, – иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Учитывая обстоятельства дела и изложенную правовую позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о выплате единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с ЧС, поскольку это соответствует приведенному правовому регулированию.

При этом восстановление судом истцу срока для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки восстанавливает социальную справедливость и право истца получить указанную выше меру социальной поддержки.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение выплаты законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2 выплаты единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.

Разрешая исковые требования в части взыскания судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права; при этом также должны учитываться сложность, категория дела и время его рассмотрения в суде.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Оценивая обоснованность заявленных требований в части взыскания судебных расходов, суд отказывает в их удовлетворении.

Часть 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что отсутствуют особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, следовательно, к нарушению прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к министерству социального развития Оренбургской области о признании права на материальную помощь в связи с чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Восстановить ФИО2 пропущенный срок для подачи заявления о выплате единовременной материальной помощи за нарушения условий жизнедеятельности в связи с ЧС.

Признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, что обусловлено невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, в размере 25 000 рублей.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность начислить и выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Гончарова Е.Г.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2025 года.