Дело № 2а-2072/2022

УИД 19RS0002-01-2022-003022-54

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений,

с участием административного истца ФИО1, прокурора Могилина В.А.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) о частичной отмене следующий административных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Требования мотивированы тем, что решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года 6 месяцев и указанные административные ограничения, которые не позволяют поднадзорному лицу трудоустроиться в ООО «Парма» в связи с разъездным характером работы (командировки в другую местность). Также указывает, что ему было установлено административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, хотя преступление, за которое он был осужден, не было совершено в ночное время. По этим же основаниям, считает необоснованным установление административного ограничения в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, принимая во внимание, что он не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии опьянения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем доводам. Указал, что в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «Парма», однако из-за невозможности ездить в командировки значительно теряет в заработке и может лишиться рабочего места. Ранее он привлекался за нарушение обязанностей, установленных при административном надзоре, но встал на путь исправления. Совершенные административные правонарушения в области дорожного движения, не могут быть препятствием для удовлетворения административного иска.

Прокурор Могилин В.А. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административный истец допускал нарушения всех установленных административных ограничений, которые просит отменить.

Административный ответчик своего представителя не направил, представил характеризующий материал на административного истца.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения административного истца и прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 20 мая 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, начиная с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

9 декабря 2019 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03 марта 2021 года, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления к ОМВД России по г. Черногорску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31 мая 2021 года ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 10 июня 2023 года с дополнением установленных административных ограничений: обязательная явка 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе. В удовлетворении остальной части административного иска – отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03 марта 2021 года решение Черногорского городского суда от 31 мая 2021 года изменено. Продление срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Советского районного суда города Красноярска от 20 мая 2019 года. Дополнить ФИО1, установленное решением Советского районного суда города Красноярска от 20 мая 2019 года административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 раз в месяц. В остальной части решение Черногорского городского суда от 31 мая 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре»), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 10 Закона «Об административном надзоре» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Из представленного письма от 25 сентября 2022 года усматривается, что в ООО «Парма» имеется вакансия юриста, в обязанности которого входят командировки по городам Сибири продолжительностью более 10-14 дней, в случае согласия ФИО1, общество готово принять его на работу.

Помощником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску 23 сентября 2022 года выдана справка-характеристика, согласно которой ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУП ОМВД России по г. Черногорску. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. В настоящее время работает по найму. Ограничения и обязанности административного надзора, установленные судом, соблюдает. По характеру спокойный, не конфликтный. К администратвиной ответственности не привлекался.

Согласно справке-характеристике Врио начальника ОУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску от 17 октября 2022 года ФИО1 с 9 декабря 2019 года состоит под административным надзором, имел приводы. От соседей в адрес ФИО1 поступали жалобы, в результате чего он был неоднократно привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях». Кроме того, за время нахождения под административным надзором, ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей административного надзора по ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении него решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31 мая 2021 года продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения. Кроме того, ФИО1 систематически привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения в дневное и ночное время. Со слов ФИО1, он работает в ООО «Парма», однако трудового договора не предоставлял.

Содержащиеся в справке от 17 октября 2022 года сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо, из которой следует, что он привлекался к административной ответственности по п. 1 ст. 74 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» 13 декабря 2021 года (дважды), 25 февраля 2020 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 20 ноября 2020 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Также ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, однако данные правонарушения при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений не учитываются судом. Вместе с тем, согласно постановлениям от 22 сентября 2022 года административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.12 и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ совершены в 6 часов 00 минут, то есть в ночное время в г. Абакане, что свидетельствует о несоблюдении установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

Приведенные административным истцом доводы о том, что административные правонарушения фактически были совершено в 6 часов 5 минут объективно ничем не подтверждаются. Приведенные им утверждения, что он доехал из г. Черногорска до г. Абакана за 5 минут суд расценивают как избранный способ защиты относительно приведенных административным ответчиком доводов, принимая во внимание минимальное расстояние между городами (по сведениям сервиса http://2gis.ru составляет 9 км.) для преодоления которых постоянная скорость транспортного средства с учетом кольцевых развязок, знаков ограничения, светофорных объектов, должна составлять не менее 110 км/ч.

Также административным ответчиком представлен фотоматериал, из которого усматривается, что ФИО1 посещал ночной клуб, где осуществляется продажа спиртных напитков и данное обстоятельство также подтверждается решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31 мая 2021 года.

Учитывая, что представленная административным истцом справка-характеристика выданная помощником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску от 23 сентября 2022 года противоречит справке-характеристике Врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Черногорску от 17 октября 2022 года, а также представленным доказательствам, суд в качестве характеристике личности ФИО1 полагает необходимым учитывать более позднюю выданную справку.

Таким образом, оценивая характеристику личности ФИО1, учитывая совершением им административных правонарушений, постоянное несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что цели установления административного надзора – предупреждение совершения лицом противоправных деяний не достигнуты, ослабление контроля за административным истцом со стороны ОМВД России по г. Черногорску может привести к нарушению общественных интересов и совершению ФИО1 противоправных деяний.

Приведенные административным истцом доводы о том, что в отношении него необоснованно установлены административные ограничения в виде запрета пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, не свидетельствуют о необходимости их отмены, фактически сводятся к несогласию с судебными постановлениями, которыми данные административные ограничения были установлены.

При названных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований и отказывает в частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года

Судья С.П. Немков