Дело №2а-2264/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.

при секретаре Фарутдиновой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани РТ, Военному комиссариату Кировского и Московского районов г. Казани РТ, ФКУ "Военный комиссариат Республики Татарстан", Призывной комиссии Республики Татарстан, врачу медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани, Военному комиссариату Кировского и Московского районов г. Казани об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование административных исковых требований указано, что Призывной комиссией Кировского и Московского районов г. Казани вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве истца на военную службу, выдана повестка ТКМ № для отправки к месту прохождения службы на 07 июля 20-22 года. Выписка из протокола заседания Призывной комиссии выдана не была. Полагает решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани ДД.ММ.ГГГГ незаконно, т.е. в ходе прохождения медицинского освидетельствования истцом были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья – посинение пальцев рук, боли в правом подребрье, что является симптомом заболеваний «болезнь Рейно», «желчнокаменная болезнь», «гепатит». Указанный заболевания, согласно Расписанию болезней, являются причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако жалобы ответчиком учтены не были. Полагает реальное состояние здоровья истца несоответствует поставленной категории годности, в соответствии с которой он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Решение Призывной коми о призыве истца на военную службу без проведения дополнительного медицинского обследования нарушает вышеуказанное право. Жалоба в порядке подчиненности на решение Призывной комиссии не подавалась. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани о призыве истца на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения административного дела судом в качестве соответчиков были привлечены ФКУ "Военный комиссариат Республики Татарстан", Призывная комиссия Республики Татарстан, врач медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани ФИО2

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, представил медицинский документ «Городской ревматологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему диагноза «Синдром Рейно».

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан.

По итогам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена категория годности "Б-3", которая в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями»,

Решением Призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был признан годным к военной службе, призван на военную службу, ему вручена повестка ТКМ № на 07 часов ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п. 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призыву на военную службу, как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с часть 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Из части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, в частности, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, где оговорено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ им высказывались жалобы на состояние здоровья при осмотре врачами хирурга, терапевта, невропатолога, был направлен на обследование. По результатам обследования и осмотра был признан годным к военной службе, присвоена категория годности «Б-3», о чем свидетельствуют наличие подписи врачей медицинской комиссии в Учетной карте призывника.

Решением Призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ № был призван на военную службу, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи должностных лиц в Учетной карте призывника, учетно-послужной карточке призывника и врученная ФИО1 повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы.

Вместе с тем административным истцом суду представлен медицинский документ, выданный врачом «Городской ревматологический центр» УЗ по г. Казани, от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 установлен диагноз «Синдром Рейно» (состояние, проявляющееся интермиттирующими приступами чрезвычайной бледности, а затем цианоза пальцев, провоцируемое холодом или отрицательными эмоциями, болезнь Рейно - относится к вазоспатическим заболеваниям, представляет собой ангиотрофоневроз с преимущественным поражением мелких концевых артреий и артериол), рекомендовано доообследование.

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией в весенний призыв 2022 года решение о годности истца к военной службе по категории Б-3 принято преждевременно, без полного и всестороннего проведения комплекса диагностических мероприятий, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение об отправке ФИО1 в Вооруженные силы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани Гарявина О.А.

Решение16.11.2022