Дело № 2-506/2025
27RS0012-01-2025-000590-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Чегдомын 21 августа 2025 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района Алексеева В.А.,
при секретаре Ковалевой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ ФИО1» о понуждении организовать проведение технического обследования объектов централизованных систем водоотведения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с данным иском к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ ФИО1» (далее – МУП «ЖКХ ФИО1»), в обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на 2024 год на территории Верхнебуреинского муниципального района общая протяженность тепловых сетей составляет 79,224 км, из них нуждающихся в ремонте - 18,1 км (22.85 % от общей протяженности), в том числе муниципальных - 11,559 км (14,59 % от общей протяженности и 63,86 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 году отремонтировано лишь 2,341 км муниципальных сетей (2,95 % от общей протяженности). Кроме того, общая протяженность сетей водоснабжения составляет 97,300 км, из них нуждающихся в ремонте - 73,502 км (75,54 % от общей протяженности), в том числе муниципальных - 32,702 км (33,61 % от общей протяженности и 44,49 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 году отремонтировано лишь 1,573 км муниципальных сетей (1,62% от общей протяженности). Помимо этого, общая протяженность сетей водоотведения составляет 69,4 км, из них нуждающихся в ремонте - 51,76 км (74,58% от общей протяженности), в том числе муниципальных - 38,81 км (55,92% от общей протяженности и 74,98 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 отремонтировано лишь 1,459 км сетей (2,1% от общей протяженности). Указанные обстоятельства влекут неблагоприятные последствия в виде разрушения коммунальной инфраструктуры, возникновения чрезвычайной ситуации и массовому нарушению прав граждан. Установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» на основании постановления администрации района от 28.08.2023 № 595 осуществляет эксплуатацию объектов водоотведения, расположенных на территории п. ФИО1. Вместе с тем, установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» техническое обследование централизованных систем водоотведения п. ФИО1 в соответствии с «Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей», утверждённых Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр не проводилось. А именно, органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения не информировались. В органы местного самоуправления сведения о лицах, в том числе специализированных организациях (в случае их привлечения), которые будут осуществлять техническое обследование, а также план проведения технического обследования, не направлялись. Планы проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения не утверждались. Также по итогам завершения технического обследования акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, а также информацию, предусмотренную п. 30 Требований, не составлялся, в органы местного самоуправления для согласования не направлялся. Просит обязать МУП «ЖКХ ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования объектов централизованных систем водоотведения п. ФИО1, закрепленных за МУП «ЖКХ ФИО1», с соблюдением «Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей», утверждённых Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Верхнебуреинского района Алексеев В.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель МУП «ЖКХ ФИО1», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывшего участника процесса.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из письменного отзыва МУП «ЖКХ ФИО1» следует, что исковые требования прокурора Верхнебуреинского района считает необоснованным по следующим основаниям. МУП «ЖКХ ФИО1» является ресурсоснабжающей организацией осуществляющей поставку теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения на территории Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с 23.09.2023. Специалистами предприятия, комиссионно проводятся весенние и осенние осмотры сетей на территории Сулукского сельского поселения; путем визуального осмотра по магистральным и квартальным сетям. По результатам осмотров составляются акты технического осмотра. На основании данных актов, проводятся планово-предупредительные ремонты, направленные на предупреждение преждевременного износа деталей, узлов и содержание их в работоспособном состоянии. В связи с низкими температурами в зимний период, ремонтные работы предприятием планируются в летний период. В независимости о того, включены ли данные работы в тариф, МУП «ЖКХ ФИО1» делает все возможные ремонтные работы для избежания негативных последствий и недопущению остановки поставки ресурса потребителям. Техническое обследование системы водоотведения в п. ФИО1 производилось комиссионно по графику 26.08.2024 после чего был составлен отчет. Данный отчет был подписан членами комиссии, а именно главным инженером ФИО2, мастером участка ВКХ ФИО3, инженером ПТО ФИО4, главой сельского поселения ФИО5 и согласовано с главой Верхнебуреинского муниципального района ФИО6. Следующее техническое обследование объектов будет производиться в августе месяце 2025 года, органы местного самоуправления будут проинформированы. План мероприятий по подготовке объектов МУП «ЖКХ ФИО1» к отопительному сезону выполняется собственными силами предприятия. В связи с недостаточной финансовой тарифной составляющей, предприятие вынуждено акцентировать повышенное внимание на производстве ремонтных работ по предотвращению аварийных ситуаций на магистральных трубопроводах в объемах, исходя из финансовых возможностей предприятия. При утверждении тарифов расходы на ремонт основных средств снижаются в разы и принимаются с разбивкой на 5 лет. Акты технического обследования и сметные расчеты не принимаются во внимание, основное обоснование Комитета при снижении затрат - на уровне предприятия, работающего в сопоставимых (аналогичных) условиях. Тарифная составляющая на производство работ по текущему и капитальному ремонту на 2025 год составляет: 2932,44 тыс. руб. В 2024 году специалистами МУП «ЖКХ ФИО1» совместно с представителями администрации Сулукского сельского поселения были проведены технические обследования систем водоотведения в соответствии с графиком. За период осуществления своей деятельности МУП «ЖКХ ФИО1» не были допущены аварийные ситуации, приводящие к прекращению водоотведения на территории Сулукского сельского поселения. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края отказать в полном объеме (л.д. 48-51).
В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 13.07.2025, МУП «ЖКХ ФИО1» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица 27.06.2023, ОГРН <***>. Основным видом его деятельности является передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д. 42-46).
Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № 595 от 28.08.2023 на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ ФИО1» закреплены объекты муниципального имущества Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, перечисленные в Приложении к данному постановлению (л.д. 24-41).
Из Отчета о результатах технического обследования объектов централизованной системы водоотведения на территории сельского поселения ФИО1 следует, что в период с 20.08.2024 по 21.08.2024 комиссией в составе: главного инженера ФИО2, мастера участка ВКХ ФИО7, инженера ПТО ФИО4, главы сельского поселения ФИО5, проведено техническое обследование канализационной насосной станции и сети канализации, расположенных в п. ФИО1 Верхнебуреинского района Хабаровского края. Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения п. ФИО1 небезопасна и может привести к возникновению аварийных ситуаций. Канализационные сети изношены, некоторые отдельные участки сети требуют замены. Канализационные сети эксплуатируются на продленном эксплуатационном ресурсе. Срок эксплуатации составляет более 40 лет. Износ сетей 92%. высокая степень изношенности сетей приводит к аварийности на сетях. Очистные сооружения и перекачивающие канализационные насосные станции требуют капитального ремонта. Канализационная насосная станция в эксплуатации с 1982 года, износ 78%. Необходим ремонт технологического оборудования с заменой всего оборудования. Очистные сооружения канализации эксплуатируются с 1982 года, износ 100%. выполняют функцию по очистке сточных вод не в полной степени, что может привести к загрязнению окружающей среды, в первую очередь поверхностным и подземным водам. Реконструкция существующих сетей водоотведения и очистных сооружений запланирована на период 2025-2029гг. (л.д. 13-15).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Как следует из частей 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).
Согласно подпункту «г» п. 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, если указанные сети водоотведения находятся в границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ей на праве собственности или ином законном основании.
В силу ч. 3, 6 ст. 37 ФЗ № 416-ФЗ Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования), утверждены Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр.
Пункт 10 Требований определяет состав работ по техническому обследованию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктом 15 Требований установлен план технического обследования объектов.
Пункт 18 Требований определяет процент износа объектов, актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.
Пункт 25 Требований предусматривает, что МУП «ЖКХ ФИО1» информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения.
Пунктом 27 Требований установлен план проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с п. 30 Требований по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит, в том числе, описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; оценку технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения.
Пунктом 31 Требований предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 32 Требований результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 33 Требований, после подписания акта организация осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» осуществляет эксплуатацию объектов водоотведения, расположенных на территории п. ФИО1. Также установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» не проводилось техническое обследование централизованных систем водоотведения п. ФИО1 в соответствии с установленными для этого Требованиями.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «ЖКХ ФИО1» не освобождается от исполнения обязанностей по организации проведения технического обследования объектов централизованных систем водоотведения п. ФИО1, закрепленных за МУП «ЖКХ ФИО1», с соблюдением «Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей».
При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ ФИО1», удовлетворить.
Обязать МУП «ЖКХ ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования объектов централизованных систем водоотведения п. ФИО1, закрепленных за МУП «ЖКХ ФИО1», с соблюдением «Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей», утверждённых Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2025 года.
Судья Рябов О.В.