РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/35/2023

43RS0038-02-2023-000060-93

20 апреля 2023 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Банниковой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Созоновой Л.А., представителя ответчика – администрации Богородского муниципального округа – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа, о возложении обязанности обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на территории Богородского муниципального округа в 2,25 км. на юг от южной границы <данные изъяты> на землях сельскохозяйственного назначения на площади 12000 м? расположена свалка твердых бытовых отходов: отходы лесопиления, ТБО, объемом 13000 м?.

Кроме того, на территории пгт.Богородское на пустыре, расположенном между <адрес>, со стороны <данные изъяты> между домами № и № организована несанкционированная свалка бытовых отходов: пластиковые бутылки, полиэтиленовая упаковка от продуктов питания, осветительные лампы.

В результате стихийного складирования бытовых отходов в месте, специально не отведенном для указанных целей, происходит загрязнение, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среды, что является недопустимым.

Ранее в 2022 году прокуратурой района в адрес администрации Богородского муниципального округа внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства, и ликвидации свалок. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании вышеизложенного, и.о прокурора просит обязать муниципальное образование Богородский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Богородского муниципального округа Кировской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и размещении бытовых отходов, а именно, обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок расположенных:

в 2,25 км. на юг от южной границы <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения;

на территории <адрес> на пустыре, расположенном между <адрес>, со стороны <адрес> между домами № и №.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Созонова Л.А. представила заявление об отказе от иска в части требования о возложении на муниципальное образование Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа Кировской области, обязанности обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на территории <адрес> - на пустыре, расположенном между <адрес>, со стороны <адрес> между домами № и №, в связи с добровольным исполнением указанного требования ответчиком до судебного заседания. Производство по делу в этой части прекращено отдельным определением суда. В остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Относительно требований ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда - до 31.12.2023, возражала. По ее мнению, единственным возможным сроком для исполнения решения суда является 20.10.2023.

Представитель ответчика - муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа, - ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Просила предоставить срок для исполнения судебного решения до 31.12.2023, в целях решения вопроса о выделении финансовых средств из бюджета муниципального образования либо их привлечения из других источников, проведения конкурса, заключения контракта и его исполнения.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст.51 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.21 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.24 ч.1 ст.16 ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 №607-ст) собственником отходов являются: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Вместе с тем, согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, в случае, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

26.07.2022 прокурором Богородского района в адрес и.о. главы Богородского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно о принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в <данные изъяты> на юг от южной границы <адрес> <данные изъяты> на землях сельскохозяйственного назначения на площади 12000 м?. (л.д.12-13)

До настоящего времени вышеуказанная несанкционированная свалка не ликвидирована. Собственник отходов не установлен.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком признаны в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения работ, их объем, сроки проведения, условия и порядок их финансирования, учитывая мнение прокурора, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда до 20.10.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа Кировской области (ИНН №) устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и размещении бытовых отходов, а именно обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в <данные изъяты> на юг от южной границы <адрес> <данные изъяты> на землях сельскохозяйственного назначения.

Для исполнения настоящего решения установить срок до 20 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Унинский районный суд (<...>).

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Ю.А.Чуприянов