Дело № 2а-472/2023

67RS0007-01-2023-000545-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Басуровой Е.Е.

при секретаре З.Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению П.А.В. к отделению лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области А.А.И., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным действий старшего инспектора,

УСТАНОВИЛ:

П.А.В. обратился в суд в административным исковым заявлением к отделению лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным действий старшего инспектора. В обоснование иска указал, что дд.мм.гггг старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области капитан полиции А.А.И. по месту жительства административного истца по адресу: <адрес>, произвел изъятие у истца трех единиц оружия, а именно: <данные изъяты> Административный истец полагает, что действия старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области капитана полиции А.А.И. не законны по следующим основаниям. Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 в МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области от дд.мм.гггг П.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. в доход бюджета. Оружие у П.А.В. было изъято на сновании п. 3 ч. 1 ст. 26, а также п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Таким образом, оружие у П.А.В. изъято уполномоченным органом в связи с тем, что он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой одним из видов наказания предусмотрен административный арест. Однако уполномоченным лицом не учтены положения прим. 3 к ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В соответствии с материалами дела об административном правонарушении основанием для привлечения П.А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ явилось неуплата штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Следовательно, из системного толкования норм ст. 20.25 КоАП РФ, прим. 3 к указанной статье и ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ следует, что такой вид административного наказания, как административный арест П.А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ не мог быть применен (хотя этот вид наказания и предусмотрен санкцией ст. 20.25 КоАП РФ). Таким образом, оснований для изъятия оружия у П.А.В. у старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области капитана полиции А.А.И. не имелось. На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области по изъятию оружия у П.А.В.

В ходе судебного разбирательства дела в качестве административных соответчиков привлечены старший инспектор ОЛРР по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области А.А.И., а также Управление Росгвардии по Смоленской области; в качестве заинтересованного лица – МО МВД России «Сафоновский».

В судебном заседании П.А.В. и его представитель адвокат А.С.Д. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ОЛРР по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области, представитель МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Старший инспектор ОЛРР по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области А.А.И., являясь также представителем Управления Росгвардии по Смоленской области, полномочия которого подтверждены в установленном порядке, административный иск не признал, ссылаясь на необоснованность заявленных в нем требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (далее – Закон об оружии).

Положениями названного Закона об оружии определено, что изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами, в случае аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения (абзац четвертый пункта 1 статьи 27).

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (пункт 3 части 1 статьи 26).

Согласно пункту 5.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии (в ред. Федерального закона 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты РФ", вступившего в силу 29 июня 2022 года) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510 утверждено Положение о федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности, в сфере вневедомственной охраны, а также в сфере обеспечения общественной безопасности в пределах своих полномочий.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх П.А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., который в установленный законом срок не уплачен.

Вследствие чего, постановлением мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области от дд.мм.гггг П.А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. (л.д.14).

Поскольку санкцией ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в качестве одного из видов административного наказания предусмотрен административный арест, дд.мм.гггг старшим инспектором ОЛРР по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области А.А.И. в соответствии с п.3 ч.1 ст.26, п.5.1 ч.20 ст.13 Закона об оружии изъяты три единицы оружия: <данные изъяты> и переданы в МО МВД России «Сафоновский» (л.д.13, 30-36).

Пунктом 3 примечания к статье 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данном случае пункт 3 примечания к статье 20.25 КоАП РФ указывает на то, что в отношении П.А.В., в ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении нельзя было применить в качестве наказания административный арест.

Вместе с тем, по смыслу приведенных положений Закона об оружии основанием для изъятия оружия у его владельца является привлечение последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего в качестве одного из видов административного наказания административный арест, а не возможность либо невозможность применения в отношении такого лица наказания в виде административного ареста.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления П.А.В. к отделению лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, старшему инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области А.А.И., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным действий старшего инспектора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова