26RS0002-01-2025-000333-40

Дело № 2-698/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 4 апреля 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес обезличен>4 от <дата обезличена>,

старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В.,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на единовременное социальное пособие и его выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит:

- признать право на единовременное социальное пособие в размере 3 млн. рублей, в соответствии с положениями Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 года № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах поддержки членов их семей»;

- обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести выплату единовременного социального пособия в соответствии с положениями Закона Ставропольского края Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 года № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах поддержки членов их семей» в размере 3 000 000 (трех миллионов) рублей.

В обоснование исковых требований указано, что военнослужащий войсковой части 42600 рядовой ФИО3, <дата обезличена> года рождения, принимая участия в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей пропал без вести <дата обезличена>. В дальнейшем военнослужащий был признан умершим <дата обезличена>.

Среди близких родственников погибшего военнослужащего осталась только полнородная сестра ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края по вопросу о назначении ей, как полнородной сестре погибшего при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции рядового ФИО3, <дата обезличена> года рождения, в соответствии Законом Ставропольского края от 28 февраля 2023 года № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах поддержки членов их семей» единовременного социального пособия в размере 3 000 000 рублей.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> заместитель министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО4 сообщил о том, что ФИО1 не может быть назначено единовременное социальное пособие членам семьи военнослужащего, погибшего (пропавшего без вести) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, поскольку выплаты братьям и сестрам погибшего участника специальной военной операции региональным законодательством не предусмотрены.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. При этом, в случае отсутствия членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Таким образом, на федеральном уровне, в случае отсутствия членов семьи у погибшего на СВО военнослужащего, предусмотрено признание права на единовременную выплату за гибель военнослужащего на СВО полнородным братьям и сестрам.

Однако, региональным законодательством данное право родственников погибшего - полнородных братьев и сестер военнослужащего не предусмотрено.

Исходя из принципа аналогии права, истец считает, что имеются все основания для признания за ней, как полнородной сестрой погибшего при проведении специальной операции военнослужащего рядового ФИО3, <дата обезличена> года рождения, права на единовременное социальное пособие в размере 3 млн. руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просил их удовлетворить объеме.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптева Е.В., дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ), и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (часть 3 статьи 2, статья 4 и часть 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Кроме того, Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» и Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2020 №57168) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

Право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан закреплено Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом в крае был принят Закон Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей».

Согласно Закона Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» право на единовременное социальное пособие имеют супруга (супруг) участника специальной военной операции, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции или умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции (далее - погибший (умерший) участник специальной военной операции), состоявшая (состоявший) в зарегистрированном браке с участником специальной военной операции на день его гибели (смерти) и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; родители участника специальной военной операции; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно подп.1 п. 1 ст. 5 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции предоставляется право на получение единовременного социального пособия - в размере 3 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.

Судом установлено, что, военнослужащий войсковой части 42600 рядовой ФИО3, <дата обезличена> года рождения, принимая участия в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей пропал без вести <дата обезличена>. В дальнейшем военнослужащий был признан умершим <дата обезличена>.

Среди родственников погибшего военнослужащего осталась только полнородная сестра ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» истцу 10.10.2024 перечислено социальное пособие в размере 5 000 000 рублей, что также подтверждается справкой по операции, представленной ПАО Сбербанк (в пункте «а» Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 указано, что при отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих).

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края по вопросу о назначении ей, как полнородной сестре погибшего при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции рядового ФИО3, <дата обезличена> года рождения, в соответствии Законом Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах поддержки членов их семей» единовременного социального пособия в размере 3 000 000 рублей.

Письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>-П-Кол-2 заместитель министра труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО4 сообщил о том, что ФИО1 не может быть назначено единовременное социальное пособие членам семьи военнослужащего, погибшего (пропавшего без вести) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, поскольку выплаты братьям и сестрам погибшего участника специальной военной операции региональным законодательством не предусмотрены.

Ссылка истца на тот факт, что категории членов семей определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации», является несостоятельным, так как данный Указ не регулирует правовые отношения, установленные Законом № 18-кз.

Предоставление права на получение единовременного пособия, определенному кругу лиц, предусмотренному Законом № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки именно этим лицам как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Исходя из приведенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд отказывая в удовлетворении исковых требований истцов, исходит из того, что Законом № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» определен перечень лиц имеющих право для получения единовременного пособия в размере 3 000 000 рублей. Поскольку указанный перечень членов семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции является исчерпывающим, право на получение единовременного социального пособия в размере 3 000 000 рублей у иных близких родственников (братьев и сестер) отсутствует.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании за ней как за полнородной сестрой погибшего при проведении специальной военной операции военнослужащего ФИО3, <дата обезличена> года рождения, права на единовременное социальное пособие в размере 3 000 000 рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих и членам их семей», и его выплате – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева