УИД 43RS0022-02-2023-000049-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 г. пгт. Опарино
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,
при секретаре Еременко Н.А.,
с участием прокурора Толмачева В.Л.,
представителя третьего лица - МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/49/2023 по иску прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Речной» об обязании получить лицензию на пользование недрами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Опаринского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что прокуратурой Опаринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об охране недр в деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ответчика является распределение воды для питьевых и промышленных нужд на территории <адрес>, на праве оперативного управления использует три скважины. В нарушение требований законодательства ответчик осуществляет добычу подземных вод без оформления лицензии на основной вид деятельности. Просит обязать ответчика получить лицензию на пользование недрами в отношении следующих объектов: разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 1, кадастровый №; разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 2, кадастровый №; разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 3, кадастровый №..
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление с требованиями прокурора согласился, просил установить срок для исполнения решения суда до 01.01.2024.
Представитель третьего лица МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования согласилась.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может осуществлять только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Согласно части 1 статьи 11 указанного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Речного сельского поселения от 02.12.2015 № создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Речной» (далее – МКУ «УЖКХ п. Речной», зарегистрировано в ЕГРЮЛ 08.12.2015 (л.д.№). Учреждение создано в целях обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области обеспечения эффективного функционирования объектов жилищного хозяйства (объектов теплоснабжения, водоснабжения), управления объектами жилищного фонда, инженерной инфраструктуры. Основным видом деятельности ответчика является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Пунктом 2.2 Устава установлены основные виды деятельности, которыми занимается МКУ «УЖКХ п. Речной», в том числе, деятельность по организации технического обслуживания, ремонту, а также сохранности и надлежащего использования объектов жилищной сферы, объектов жилищно-коммунального хозяйства.
На территории <адрес> ответчик осуществляет добычу подземных вод для водоснабжения из трех разведочно-эксплуатационных скважин, инвентарные номера: №, №, №.
Объекты: разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 1, кадастровый №; разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 2, кадастровый №; разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 3, кадастровый № находятся в муниципальной собственности МО Опаринского муниципального округа Кировской области, переданы ответчику в оперативное управление (л.д. №).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что лицензия на право пользования недрами по указанному адресу добычи подземных вод в настоящее время у ответчика отсутствует, осуществление забора подземных вод происходит без действующей разрешительной документации (лицензии).
11.01.2022 прокуратурой района ответчику внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. №
Из ответа на представление от 27.11.2022 следует, что заявление на получение лицензии на добычу подземных вод в Департамент Роснедра не подано (л.д. №
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора МКУ «УЖКХ п. Речной» (л.д№), справкой помощника прокурора района от 15.03.2023 (л.д№).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствуют законные основания для использования недр, которое без соответствующей лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, что в свою очередь может повлечь их нерациональное использование и истощение.
Право прокурора на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц предусмотрено процессуальным законом. Элементы системы водоснабжения и водоотведения могут быть использованы в интересах неопределенного круга лиц.
Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком не представлено. В связи с этим, с учетом пояснений прокурора и материалов дела, суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
При определении срока исполнения решения суда, суд, учитывая, что исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки, исходя из интересов, как истца, так и ответчика, учитывая обстоятельства в каждом конкретном случае, считает возможным установить срок исполнения - до 1 октября 2023.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Опаринского муниципального округа Кировской области в размере 300 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Речной» удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (ИНН №) в срок до 1 октября 2023 получить лицензию на пользование недрами в отношении следующих объектов:
- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 1, кадастровый №;
- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 2, кадастровый №;
- разведочно-эксплуатационная скважина на воду №, <адрес>, сооружение 3, кадастровый №.
Взыскать с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Речной» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 19 апреля 2023 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.
Председательствующий Е.В. Гмызина