Дело № 2-4512/2023

УИД 77RS0023-02-2022-013205-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 июня 2023 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» об оспаривании решения медико-социальной экспертизы, обязании установления инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указывая на то, что в феврале, марте, мае 2015 года перенес три операции на позвоночном отделе, в связи с чем обратился в Бюро №8 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» для назначения пенсии по инвалидности, однако по результатам заочного освидетельствования от 18.03.2022 было установлено, что имеющиеся у истца нарушения здоровья нестойкие незначительные функциональные нарушения вследствие заболеваний на момент освидетельствования не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не взывают необходимости в мерах социальной защиты и не дают оснований для признания истца инвалидом. Поскольку истцу необходимо получить государственные льготы, предусмотренные законодательством РФ в связи с установлением инвалидности, просит суд признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 18.03.2022 незаконным, обязать ответчика признать истца инвалидом, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере сумма, а также расходы по оплате госпошлины в размере сумма

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон по делу, по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом», Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 августа 2019 года № 585н.

Пунктом 2 Правил установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро). Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (пункт 7 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 обратился в Бюро № 8 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России с целью изменения группы инвалидности.

18.03.2022 на основании направления медицинской организации в Бюро № 8 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы в Бюро № 8 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России ФИО1 группа инвалидности не была установлена, что подтверждено актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина от 18.03.2022 № 516.8.77/2022.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 на основании п. 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

29.04.2022 экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведения повторной медико-социальной экспертизы в экспертом составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России решение Бюро № 8 было подтверждено как обоснованное, что подтверждено актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина от 29.04.2022 № 479.1.Э.77/2022.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 479.1.Э.77/2022 от 29.04.2022 у ФИО1 выявлены незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, а также незначительные нарушения нейромышешчных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (действовавшими на момент проведения медико-социальной экспертизы) и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, от 27 августа 2019 года № 585н является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности.

В соответствии с пунктом 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 1 Главного бюро, ФИО1 обжаловал его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

30.05.2022 экспертным составом № 6 Федерального бюро в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 6 Федерального бюро ФИО1 группа инвалидности не установлена, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 30.05.2022 № 295.6.ФБ/2022.

Согласно действующему процессуальному законодательству суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оснований не согласиться с выводами экспертных составов Бюро № 8, № 1, №6 у суда не имеется, поскольку, приходя к выводу об отсутствии оснований для установления истцу группы инвалидности эксперты приняли во внимание данные медицинских и медико-экспертных документов истца и исходили из комплекса оценки состояния здоровья ФИО1 на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.

Представителем истца фио в судебном заседании было заявлено ходатайство о назначении судебной комиссионной медико-социальной экспертизы, которое было мотивированно отвергнуто судом.

В соответствии с пунктом 12 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом», а также имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решений ответчика незаконными и установления ФИО1 группы инвалидности.

При этом суд исходит из того, что доказательств, указывающих на недостоверность или неполноту медицинской документации истца, на основании которой ответчиком были приняты обжалуемые решения, либо ставящих под сомнение выводы медико-социальных экспертиз, материалы дела не содержат. Доказательств нарушения процедуры проведения освидетельствования ФИО1 судом также не установлено.

Решения бюро МСЭ и экспертных составов МСЭ были проведены разными составами экспертов в установленном порядке на основании данных о результатах проведенных медицинских исследований с полным изучением представленных медицинских документов о состоянии здоровья истца, которым в актах и протоколах освидетельствования дан исчерпывающий анализ и содержат обоснованные выводы о том, что выявленные незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций, а также незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, не является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности, в связи с чем основания для установления ФИО1 группы инвалидности отсутствуют.

Иные доводы сторон и представленные документы правового значения для разрешения спора по существу не имеют.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

В связи с тем, что решение суда в пользу истца не состоялось, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов на представителя и оплату государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» об оспаривании решения медико-социальной экспертизы, обязании установления инвалидности, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023